坚持依法依纪办理信访举报，注重从源头上解决群众上访问题，扎实搞好纪检监察信访工作，真正发挥好信访举报工作联系群众的“桥梁与纽带”作用，这既是对纪检监察机关信访举报工作的总体要求，也是宜君县各级纪检监察机关信访举报工作努力探索的途径和方向。近年来，宜君县纪委在源头治理信访方面主要有以下几点做法。

　　一、尊重群众民主权利，解决初期访

　　信访是宪法和法律赋予公民的基本权利，任何组织和个人不得随意剥夺和侵犯。宜君县纪委在开展工作中，坚持要求信访人员必须牢固树立尊重和维护上访者正当权利的思想，要求接访人员注重从言行上尊重上访者，认真对待上访者反映的问题，避免上访者初来乍到就产生对立情绪，影响问题的解决。

　　２００４年，尧生乡桃村部分村民到县纪委上访，反映村支书侵犯其权利的问题。按工作程序应转乡纪委处理，考虑到村民们跑几十里山路来县纪委反映，可能是对乡纪委缺乏信任，如果作为一般信访件转下去，问题得不到解决，村民们还会继续上访，甚至出现越级上访。于是我们热情、认真地接待了来访的村民，并派人与乡纪委一起进村入户调查。看到我们如此重视他们反映的问题，已准备去市里、省里上访的村民打消了继续上访的念头，积极向调查组提供情况，反映问题，配合调查组迅速查清了问题，村支书受到了相应的处分，村民的权利得到了维护，同时也提高了县纪委在群众中的威信，避免了群众的越级上访。反之，如果仅做个记录，转回乡纪委，让上访者回去等一等，乡纪委再拖一拖，就会让上访者有一种被愚弄的感觉，他们的民主权利无从保障，引发重访、越级访，使简单的问题变得复杂。

　　二、刨根寻源，解决长期访

　　群众上访的目的，就是要求纪检监察机关能够依法依纪调查处理问题，惩处腐败分子，从而解决与他们切身利益相关的问题，但调查结果若与反映的愿望不一致或经调查证实被调查人没有违纪违法问题，反映人不满意，就会继续上访，周而复始，形成长期访。针对这种情况，宜君县纪委采取深入到群众中，刨根寻源，寻找问题存在的根本原因，然后对症下药的方法，从根本上解决群众关心的问题，使长期访彻底息访。

　　２００３年以来，太安镇刘家河村村民多次上访，反映该村财务管理混乱，村干部有侵占公款行为。经镇纪委调查，未发现村干部有侵占公款行为，群众不满意，又上访到县纪委。经调查，未发现村干部有中饱私囊行为，群众不满意，又向司法机关举报，司法机关仍未查出村干部有经济问题，群众仍不罢休，四处上访，民心不稳。问题再次落到县纪委头上。县纪委经过认真分析，决定同镇纪委一起进驻该村，摸清群众思想脉搏，找出村上存在的问题，再商量如何解决。经过调查了解发现，刘家河村是全镇最落后的一个村，群众生活贫困，村民认为村子穷就是村干部贪污公款所致。而经过各方调查，村干部没有经济问题，只是该村班子工作能力差，村务不公开，群众有意见。我们认识到要解决群众信访，不仅要知民情、解民意，更要帮民富、解民忧。于是通过镇党委进村入户，在换届选举时，组织村民选出得力的村级班子，并积极争取各方资金，协调帮助该村修通了沙石路，并在移民搬迁、引水等项目上优先考虑，引导群众实干致富，使该村村容村貌发生了很大的变化。群众富了、气顺了，把全部精力放在致富奔小康上，再没有村民上访，从根本上解决了刘家河村村民长期上访的问题。

　　三、协力合作，解决疑难访

　　新形势下的纪检监察信访工作是一项范围比较广泛、情况比较复杂、难度比较高的系统工程，往往一个信访问题涉及许多单位及个人，必须在牵头单位的组织下，相关单位和部门协力合作，才能切实解决群众反映的具体问题。

　　２００３年，我县药材公司职工集体上访反映该公司领导管理不善导致公司连年亏损，面临倒闭，职工生活困难等问题。县药司主管部门曾多次派人核查，均未解决问题。县政府也几次召开专门会议进行研究，问题仍未得到有效解决，后来上访者又向县纪委反映了情况。县纪委经过研究，认为问题比较复杂，决定由县纪委牵头，组织经贸、审计等部门组成联合调查组，进驻药材公司进行调查。经过近两个月的审计、查帐、调查取证，终于查清了药材公司近几年来由于公司负责人工作不力，致使财务混乱，造成企业亏损的事实，依照党政纪对相关责任人给予了严肃处分。同时，县委、县政府对公司领导班子进行调整，使企业重新焕发了生机，职工生活有了保障，安心工作，不再上访，一起历时两年的疑难信访问题在相关部门的协力合作下，得以圆满解决。

　　四、抓住源头，解决热点访

　　基层是信访的源头，许多群众上访，一方面是对干部不信任，对一些关系自身利益的重大事项不明白造成的；一方面是干部贪占公款，违法施政，滥用职权造成的。要解决群众上访问题，必须抓住源头，一是公开村务、财务、政务，使群众有知情权、参与权，防止由此引发上访问题；二是加大反腐败力度，惩处腐败分子，从源头上化解矛盾。

　　２００３年底至２００４年夏，我县反映农村村组干部贪污公款、以权谋私的信访件大幅上升，成为热点问题。经县纪委初核，对十几名违纪村组干部进行立案查处，给予严肃的纪律处分；同时，建议乡镇党委及时调整出现问题的村委班子，把群众信任、能力强、思想正的优秀青年充实到班子中，带领群众奔小康；并在全县推行村财乡管制度，对于以往的村级财务，由乡镇组成清财小组进行全面清理，公布清理结果，对土地承包、庄基地划分等群众敏感的问题全面实行公开透明管理。经过扎实有效的工作，此类信访件大幅下降，收效明显。

　　两年来，宜君县纪委共解决初访问题２２件、长期访５件、疑难访３件，解决热点问题１８件，立案查处村组干部１３人，较好地解决了基层信访问题，为维护当地社会稳定、促进经济发展做出了贡献。