注重预防 全程监督 打造优质“阳光工程”
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  如何确保建设工程的质量?如何防止“工程建起来,干部倒下去”?这是当前社会各界关注的热点问题。阎良区邮政局在建设邮政生产综合大楼时,提前预防,全程监督,合力打造优质“廉政工程”。阎良区邮政局的作法,为我们解决这类问题提供了有益的思考。

  2000年初,计划投资1800万元,建筑面积9000平方米的阎良区邮政综合生产大楼(邮政大厦)开始破土动工,那时,局里职工纷纷“出谋划策”。有人建议将职工住宅楼与邮政大厦同步建设,工程竣工后,大厦下部分用于办公,上部分居住,用生产综合楼的建设资金来建家属楼,也算给大家搞点福利;还有人说,想办法套出一部分资金直接发给个人。

  面对大家的种种想法,局领导班子没有动心,反而教育职工:综合大厦项目是阎良城市的重点项目,必须按规划的要求来办,建设资金是国家投入的,不论邮政局有多大困难,绝不能挤占挪用一分钱。

  随后,局里成立了由职工代表参加的邮政工程建设领导小组,请省局组织人员对工程进行监督,并主动与检察机关、建筑施工方签订了“重点工程廉政管理协议书”,对工程建设的质量、资金全程跟踪监督,对廉政问题、预防职务犯罪问题进行了重点预防。主要采取了以下几项措施。

  一是从工程的招标环节开始监督和预防,确保招投标的公开、公平、公正。阎良区邮政局在招投标过程中,严格按照招投标法的规定,把预防的重点放在开标和评标这两个落实工程承包权的决定性环节上,省、市、区有关部门对招投标工作直接进行组织领导,每个环节的工作都在依法、科学、规范、有序地进行,九家投标单位公开亮相,最终,实力雄厚、资质优良的浙江中天建筑集团西安分公司夺标,对保证工程质量起到了关键作用。

  二是重点监督关键部门,确保材料优质,施工优良。该局请来了专业监理公司对工程实施监督,同时聘请三名专业人员对建筑材料的购进、施工进行现场监督,会同检察机关预防工作人员现场办公。据统计,在施工期间,退回不合格建筑白灰680袋、水泥350吨。钢材全部按规定原厂家、产地购买,现场返工7次,检察机关现场纠正错误做法3次。

  三是对工程分包、重大设计变更、费用索赔等特别情况实施重点预防和监督。过去,工程建筑领域内曾经发生了一些案例,就是在工程建设中,涉及到重大设计变更、工程分包、费用索赔等情况时,往往滋生犯罪行为。一些人正是在这几方面借机实施犯罪,贪污公款、收受贿赂。为此,邮政局一班人下了死命令,合同定下来的事决不随意改动,不能给施工方留下可乘之机。在工程建设过程中,坚持重大设计变更必须有专家论证,可行性报告、集体研究逐级审批,局领导不轻易表态;严格项目分包审批,备案审查制度,只有市局同意后方可实施;费用索赔必须有调查报告、事实依据,报市局党委集体研究决定,并依法公证。

  四是全程监督建设资金划拨、报销手续。对于建设资金管理,阎良区邮政局规定所有资金的划拨都要与工程进展同步进行,绝不允许有超拨、预拨现象,监理公司、基建办对所拨付建设资金的使用情况跟踪监督,确保专款专用。建立材料验收反馈制度,发现所购材料不符合合同的标准时,立即启动违约条款,决不做折中处理,做有损工程质量的事情。在支付方式上,通过银行转账支付,杜绝了现金支付的方式,对财务人员定期审查,确保资金的规范运行。

  施工期间,局领导班子自觉遵守纪律,八次拒绝吃请,拒收纪念品四次。2002年4月,邮政大厦竣工。经省、市、区工程质检部门验收,被评为优质工程。通过全程监督和重点预防,阎良区邮政局不仅建起了一座优质工程,而且培养了一批经得起考验、清正廉洁的干部队伍。


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