社会保险基金是特定款项。管好、用好此项基金是一项涉及面广，政策性强，事关离退休和在职干部职工养老、医疗、工伤、失业等切身利益的工作。然而海南省洋浦经济开发区社会保障中心原主任黎贵儒却置国家社保政策和党纪国法于不顾，凭借职权大肆挪用社保基金挥霍。他的行为不但造成了恶劣的社会影响，而且也将自己送进了牢房。请看--

　　2002年11月23日，地处海南西部的洋浦经济开发区，传出一条爆炸性新闻——海南省洋浦经济开发区社会保障中心原主任（正处级）黎贵儒利用职务之便，多次挪用公款90余万元归己使用，其行为已构成挪用公款罪。法院判处有期徒刑15年，剥夺政治权利5年，并处没收个人财产人民币80万元。

　　人们也许要问：黎贵儒，这个由海南人民培养起来的土生土长的“七品官”，又是怎么被人民送上审判台的呢？

肆无忌惮花公款　多次挥霍九十万

　　2001年，黎贵儒51岁，海南儋州市人，1995年当上了洋浦开发区社会保障中心主任。这个官虽然不大，但由于掌管着洋浦数万人的养老、医疗、工伤、失业等保险基金款。从某种意义上讲，他掌管着的是数万人的活命钱。他成了整个洋浦开发区瞩目的人物。

　　应该说黎贵儒任职后的前几年还算尽职，随着地位提高，权力加重，他频繁地往返海口、三亚及内地大中城市，住高级饭店，吃珍馐美味。眼花缭乱的都市生活给黎贵儒的心灵注入了一针腐蚀剂，令这个“七品官”意乱神迷。他的心理开始失衡。感到自己单靠工资，难享荣华。面对手中掌管的数百万元保障基金，他反问自己，现在不用，更待何时？

　　于是，从2000年6月至2001年7月间，黎贵儒凭借职权从保障中心出纳员符庆儒处多次借出社会保险基金数十万元，用于他个人挥霍，支配使用。先是把符庆儒从参保单位收取的414454.86元社保基金拿出来挥霍，没过几月，又把保障中心其他人收取而由符庆儒保管的社保基金194126.41元拿出来吃喝玩乐，尽情地挥霍。

　　有道是：罪恶的灵感一经演化成行动，便如水银泻地般再难收回了。

　　事实也正如此，没入账的60余万保障基金花光后，黎贵儒挥霍公款的胃口越来越大。后来他指使出纳员符庆儒直接从洋浦建行社会保障中心账户上支取了29918.73元又开始了肆意挥霍。

　　一次宴席过后，一知情者问：黎主任，你借出60多万元保障款，就这么花掉，日后如何是好？黎眉飞色舞地说：“你可晓得，艾森豪威尔的座右铭就是两个字——冒险。大凡伟人要成就点事都需要这种精神。”

　　这位知情者被黎贵儒说得目瞪口呆。孰不知，黎贵儒已经像瘾君子一样无法控制自己了。

　　后来，黎贵儒又多次从保障中心收费员羊博文处借出由羊收取的社会保险基金187047.93元 ，挪归个人使用。

　　到了2001年10月至11月间，这位黎主任还多次从出纳员谢广清处借出公款93000元挪归个人使用。

　　至此，黎贵儒凭借保障中心主任的特权，总共挪用并挥霍社会基金918547.93元。

闻听审计心胆寒　移花接木图过关

　　2001年10月间，黎得知洋浦开发区管理局要派员进驻社会保障中心进行财务审计的信息。一时间，心里惊慌不安。

　　为了对付审计，他想出了一个移花接木，金蝉脱壳的绝招。黎贵儒以虚假的“公司借款”事由，出具了一张数额为638500元的借据，交给出纳员符庆儒，并立即抽回原来给符庆儒出具的零散借条，并指示符以这个总借据同新出纳员谢广清交接手续。

　　办妥后，他立马毁掉了零散借据。此时，他感到一丝欣慰。他庆幸好在当初挪用社会保险基金时拒绝出纳员入账，不然，事到如今可就哭天也没泪了。

　　黎贵儒以为他这么一折腾，便由他私人挪用公款，变成了“公司”借款 。就是查起来，自己最多是失职责任，与违法犯罪沾不上边。

　　2001年11月初的一天，洋浦经济开发区管理局派员进驻社会保障中心，正式开始财务审计工作。

　　此时的黎贵儒心里很不踏实，他一手捅开的挪用保障基金的黑洞，单凭一个借据，恐怕不好说明问题。为了更加保险，他找到洋浦新英区世昌建筑工程有限公司的黎昌景，恳求说：老弟，如今我遇到棘手的事，你一定要帮我闯过难关……

　　俩人最终密谋：以双方单位名义签订了一份虚假的《借款协议书》，并让黎昌景伪造了11张总额为828500元的借款单。尔后，交给社会保障中心财务。同时，黎贵儒让符庆儒从谢广清处将原数额为638500元的借据撤回。

伪造证据露破绽　审计审出惊人案

　　审计部门开始对社会保障中心财务进行审计，经过核查账务，审计人员从借款收据中发现了破绽。再查发现，从参保单位收取的近百万元的保障基金未入账便外借了。是收取的保障基金和账目不合茬，明显收支不平衡。

　　审计人员觉得，保障中心的账务是管理混乱，账务不清，破绽百出。包括那份《借款协议书》的纸和笔迹挺新的。种种迹象表明：保障中心存在着严重的经济问题，黎贵儒本人可能也有重大违法乱纪嫌疑。

　　根据上述情况，2001年12月，洋浦管理局决定纪检等部门组成联合调查组。对黎贵儒的问题展开深入调查。

　　是年12月13日，黎贵儒因涉嫌挪用公款罪被洋浦开发区初级检察院决定逮捕。

　　紧接着，洋浦开发区检察院反贪干警，经过多次审讯，通过大量深入细致的调查取证工作，黎贵儒疯狂挪用公款大肆吃喝玩乐的罪行以及弄虚作假，伪造借据，生活腐化等丑行终于被彻底揭露出来。

　　为使案件证据确凿，办案人员将相关证据材料送往海南省检察院进行技术鉴定。结果是：黎昌景与黎贵儒签订的《借款协议书》是假的；黎昌景出具的11张“借款单”也是假的。

　　黎贵儒做梦也不曾想到，他煞费苦心伪造的协议书及借据到头来，成了他犯罪的铁证。

　　办案人员调查发现仅一年半的时间里，黎贵儒先后挪用本单位的社会保险基金91万多元，几乎挥霍一空。案发后，检察机关办案人员千方百计追赃，以减少损失，结果费了九牛二虎之力才追回７万多元，还有84万多。 元无法追回。

　　规范监管势必行　亡羊补牢犹未晚

　　这起震惊椰岛的挪用巨额保障基金案，虽已顺利侦破。掩卷沉思，我们的心情久久不能平静。

　　黎贵儒犯罪，固然由他主观因素所致，但纵观全案，对该保障中心管理失控，缺乏监督等因素也是促使他堕落下水的“催化剂”。

　　黎贵儒一个年逾50岁的老党员，一个处级干部，整天出入宾馆酒店，吃喝玩乐。消费水平超出工资收入几百倍，这个反常现象，不少人都看在眼里，而我们的有关监督部门领导的脑中却不去划个问号？

　　亡羊补牢，犹未为晚。为使国家保障事业得以发展壮大，使之发挥其应有的作用，有关决策部门必须切实加强对保障部门的领导、管理、监督。特别是应规范社保基金的管理，监督社保基金的运作，使之纳入法制轨道。要尽快完善社会保障立法，配套管理体制，优化办公手段，堵塞违法犯罪之漏洞。同时，提高工作人员政治业务素质，增强财务管理的透明度，做好保障基金保值增值，定期向参保单位核实账目，向社会公告收支情况，主动接受监督，就显得尤为重要。