经过与会代表的共同努力，省纪检监察学会顺利换届，产生了新一届学会理事会和常务理事会。会议期间，同志们还就反腐倡廉的重要理论和实际问题进行了深入研讨，取得一些新的重要的理论成果，会议开得很好。在此，我代表省纪委、省监察厅对新一届纪检监察学会的组成表示祝贺，对上一届学会卓有成效的工作表示感谢！

　　下面，我就认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委三次全会重要讲话精神，深入开展反腐倡廉理论和政策研究工作讲几点意见。

　　一、大力弘扬求真务实的精神，深入开展反腐倡廉理论研究工作

　　胡锦涛总书记在今年召开的中纪委三次全会上强调 ，全党要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真 ，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真 ，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。具体反映在反腐倡廉理论研究工作中，就是要积极探寻社会主义市场经济条件下反腐倡廉的内在规律，充分发挥理论研究在指导实践、服务决策、推动工作方面所起的重要作用，体现时代性，把握规律性，富于创造性。紧密结合提高党的领导水平和执政能力、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题积极开展工作。

　　1.理论研究要求真务实，必须围绕时代主题，体现时代要求

　　党的十六大提出，要健全和完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化。这是全党全国工作的主题。我们一再讲反腐倡廉要服从服务于经济建设中心工作，反腐倡廉理论研究更要站在时代的高度，以创新的精神研究新情况、解决新问题，充分体现时代要求。

　　反腐倡廉理论研究，要树立立足大局、服务大局、服务决策、促进工作的意识，准确把握和判断反腐倡廉形势，以全新的思维方式分析研究问题，善于从大局的要求入题，把握反腐倡廉工作的新情况新问题新特点，寻找从根本上从体制和机制上解决问题的有效对策；从历史的前进和时代的发展及其形势变化入手，更新和改进反腐倡廉的思维方式和工作方法，使反腐倡廉理论研究更好地为纪检监察工作服务。

　　2.理论研究要求真务实，必须不断探索规律，积极开拓创新

　　胡锦涛总书记在中纪委三次全会上强调指出：“认识规律、把握规律、遵循和运用规律，是坚持求真务实的根本要求。”反腐倡廉理论研究的目的就是求真。理论研究的“求真”，是我们工作“务实”的前提。只有在理论上求得“真经”，才能在实践中务得实效。求真使我们有方向，务实使我们有力量。纪检监察工作要有作为、出实效，就必须首先注重理论学习和调查研究工作，只有这样，才能不断深化对社会主义市场经济条件下反腐倡廉特点和规律的认识，在继承中发展和创新，用新的理论指导新的实践。

　　党的十六大报告指出：“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。”创新是理论研究的生命和价值所在。要推动党风廉政建设和反腐败工作理论研究深入开展，必须自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，以创新思维发现问题，以改革精神解决问题，以理论创新推动实践创新。

　　3.理论研究要求真务实，必须坚持正确的政治导向

　　反腐倡廉理论研究要认真贯彻执行今年出台的中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见，坚持正确的政治导向，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，以解放思想、实事求是、与时俱进这一马克思主义活的灵魂指导理论研究工作。要坚持用“三个代表”重要思想的立场、观点、方法观察研究问题，正确领会中央在党风廉政建设和反腐败方面的大政方针，准确把握中央有关反腐倡廉重要论述的精神实质，毫不动摇地贯彻党中央确定的反腐败的指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，坚持行之有效的工作作风和工作方法，注意总结反腐倡廉的新鲜经验，及时进行实践探索和理论概括。反腐败理论和政策研究工作者，要力争做到知晓上情，明白下情，掌握外情，全面发挥和提升研究工作的科学导向性、理论预见性、现实针对性、业务指导性的作用和水平。

二、围绕大局，面向实际，明确新形势下反腐倡廉理论研究的方向和任务

　　1.反腐倡廉理论研究要紧密结合实际，为领导决策服务，为党风廉政建设和反腐败工作服务

　　真正的理论，从来就不是书斋里的摆设，而是用来指导社会实践的思想利器，是准确反映时代特征和实践要求的科学概括。近些年来，有关腐败及反腐败方面的问题，成为社会各界关注的焦点，更是纪检监察系统和理论学术界研究的重点。反腐倡廉理论研究工作，应结合实际，广泛汲取社会各界有价值的研究成果，既要注意研究反腐倡廉工作的历史经验和客观规律，又要注意研究反腐败斗争的现实问题；既要注意研究和回答反腐倡廉进程中广大干部群众的思想认识问题，把广大干部群众的思想统一到中央和省委正确决策上来，又要尊重人民群众的首创精神，注意总结人民群众在反腐倡廉实践中创造的新鲜经验，并及时升华为指导和推进工作的思路、政策和措施；既要注意重大理论问题的思考，又要注意具体问题的政策研究。要立足国情省情，立足本地实际，突出特点和特色。要积极分析、借鉴国外反腐败的成功做法和有价值的经验，为推动理论研究提供新的视野和有益的启示。注意汲取其他省市和单位好的想法、好的做法，善于把别人的经验学到手。更重要的是，要经过比较分析，总结经验，把经验性的东西上升到理性分析的层面，用以指导新的实践。

2.注重研究目前腐败问题的新特点和反腐败的新动向

　　从总体上看，这几年党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头正逐步得到遏制，一些诱发腐败的深层次问题正得到解决，反腐败斗争始终保持了平稳健康、不断向纵深发展的良好态势。当前的反腐败斗争，正逐步从侧重遏制，走上标本兼治、注重治本的轨道。大家可以看到 ，多年来，党中央治理腐败的决心很大，人民群众要求反腐败的呼声也很高，我们的各项制度建设不断深化、防腐 “ 关口”不断前移，反腐败逐步走向制度化法制化的健康发展轨道。

　　同时也应清醒地看到，目前腐败现象仍处在易发多发的高峰期，反腐败斗争的形势依然严峻 ，反腐败还是一项长期艰巨的工作任务。在新阶段，随着反腐败斗争的不断深入，腐败现象也在不断发生演化，呈现出一些新的特点，有一些深层次的问题需要我们关注和研究。

　　目前我们要按照中央的要求，注意研究建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是一项系统工程，任务相当艰巨，有许多问题需要从理论上探索 ，从规律上把握，在政策、机制、方法上有所创新，以遏制和解决腐败问题的滋生蔓延 。

　　我们的干部队伍主流是好的，腐败分子是极少数。反腐败对大多数党员干部来说，主要是立足教育 ，着眼防范 。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，夯实教育这个基础。要以研究加强领导干部权力观教育为重点，深入开展思想道德教育，着力解决好为谁掌权、怎样掌权的问题 ，使领导干部严格遵守“四大纪律”、“八项要求”，带头执行领导干部廉洁自律的各项规定。研究通过建立健全各项制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。研究将一些重要的反腐倡廉制度适时转化为国家的法律法规，使反腐倡廉工作逐步走上制度化法制化轨道。强化监督、制约权力是防治腐败的关键。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，是党中央对领导干部的关心和爱护 ，目的是使我们的干部不犯或少犯错误。要完善制约监督机制，推动党内监督工作有序开展，要加强对推行巡视制度和贯彻党内监督条例中出现的新情况新问题的研究。积极开展建立警示训诫防线试点工作，在实践中大胆探索，不断完善发展。要把党内监督与国家专门机关监督、群众监督和舆论监督结合起来，防止权力失控、　 决策失误和行为失范。要把教育、制度、监督统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程，发挥综合治理、惩防结合的整体效能。

3.深入研究反腐倡廉工作中遇到的实际问题

　　反腐倡廉工作有大量新情况新问题需要研究，大量的新经验新做法需要总结，大量的新特点新规律需要探索。对此，理论、政策研究工作必须全方位投入、 超前介入，及时深入地了解和研究新动态，全面客观地把握不断发展变化的世情 
、国情和党情。改革发展稳定和反腐败工作的任务十分繁重。这些都需要广大理论工作者和纪检监察干部不断提高理论素养，不断提高研究新情况、探索新规律、 提出新思路、 解决新问题的实际能力，及时破解反腐败工作中新的难题。例如，反腐败治本抓源头工作如何紧紧围绕改革和发展稳定大局来进行？防范和治理腐败如何贯穿于经济、社会、 文化发展规定、 制度和政策中 ，要深入分析和查找新旧体制转换中权力运行方面容易发生腐败问题的部位和环节 ，提出预防和制约的对策和措施。如何在长期执政的条件下，在对外开放和市场经济的环境中，防范各种腐朽思想的侵蚀，以维护党员干部队伍的先进性和纯洁性？如何在充分发挥组织监督功效，关口前移、超前防范方面，强化纪检监察机关动态监督和保护挽救职能，尽快建立警示训诫防线，以完善反腐败监督防范体系？如何建立健全结构合理、配置科学、 程序严密、制约有效的权力运行机制 ？如何发展党内民主，加强党内监督？如何运用市场机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用？在国有企业改制改组过程中，如何加强党风廉政建设，保证国有资产的保值增值？如何改进和加强纪检监察机关内部监督制约机制？等等这一系列问题，都需要及时研究总结，不断推出新的理论成果，从而推进纪检一监察工作的创新。

　　三 、 努力适应新形势 、 新要求 ，不断提高新一届学会理论研究的整本水平

　　多年来 ，我省纪检监察学会紧密结合党风廉政建设和反腐败工作实际，深入调查研究思考，努力为领导决策服务，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争服务 ，提出了许多有价值的建议 ，为全省反腐倡廉理论研究作出了积极的贡献。

　　新一届纪检监察学会的理论研究工作，要进一步发挥自身优势，提高整体研究水平 。学会的同志许多是多年从事纪律监察工作的同志，有丰富的实践经验，有许多同志具有很强的理论水平和调研写作能力，还有不少同志具有很强的政治素养 ，敢于观察问题，善于分析和提出解决问题的办法。纪检监察学会具备的条件和潜在的优势很多，要注意充分挖掘发挥。但同时也要充分认识，新的形势新的任务给我们提出了新的要求，也可以说是新的挑战 。所以，同志们还要注意学习新的理论新的知识，多到实际工作中、多到干部群众中了解情况研究思考问题 ，力求把工作做的更好。省纪检监察学会应充分发挥组织协调各方的便利条件，借助学会这一阵地，举办一些政策动态交流和学术信息交流活动，让各领域、各学科的理论工作者得以相互沟通、相互学习，取长补短、拾遗补阙 ，同时应发挥会员各自优势，彼此扬长避短，共同选题立项，形成合力，协同攻关，最大限度地利用好陕西高校及科研院所众多、科研资源丰富这一优势，多出成果，出好成果，促进全省反腐倡廉理论研究工作再上一个新台阶。

　　纪检监察学会要加强领导、发挥自身优势，注意发现和培养一批理论功底扎实、政治业务素质好、善于思考和研究问题的纪检监察理论研究骨干。各级纪检监察部门的领导同志要增强正确的识才、育才、用才、护才能力，培养理论研究人才要会看本质、看主流、看发展，要用人如器，各取所长。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，形成理论人才脱颖而出、人尽其才的良好氛围。广大理论和政策研究工作者也要勤奋学习、投身实践，不断提高自己的思想理论水平和专业研究能力；要坚持一切从实际出发 ，不惟书、不惟上，只惟实；既关注现实世界和我国国情，又关注理论动态和新的研究成果；注意把中央的部署同本地区本部门的实际相结合，创造性地开展理论和政策研究工作，以优异的研究成果，为全省党风廉政建设和反腐败斗争做出新的贡献