落实处分决定中存在的问题及对策
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   一、问题

  纪律处分,是党的各级组织或国家行政机关依照党章党规或行政法规对违纪党员或国家公务员实施的一种制裁措施。落实纪律处分决定,对于维护党纪政纪的严肃性,达到纪律处分“惩前毖后,治病救人”的目的具有极其重要的意义。但在实际工作中,落实处分决定却存在很多问题,主要表现在:一是少数执纪办案人员在处理完违纪人员后,不及时填写处分卡片或不及时将处分材料装入违纪人员档案,有的虽然把处分材料装入了档案,但材料却残缺不全;二是一些执纪办案人员在处分决定下达后,不去监督检查处分决定的执行情况,使违纪人员在职级、工资调整以及评功评奖上没有受到必要的限制;三是对与自己关系比较“亲密”的违纪人员或有领导打招呼、批条子的违纪人员,找种种借口不宣布或不在规定时限和范围内宣布处分决定。有的虽然宣布了处分决定,却没将处分材料装入档案,或者利用受处分人员外出培训学习或调动之机,擅自将处分材料从档案中抽出,等等。

  二、对策

  抓好处分决定的落实,应着重做好以下几方面的工作:

  (一)严格执行实施处分决定的有关规定和程序。落实处分决定,关键要严格执行规定和程序,对事不对人,秉公执纪,不搞变通。各级组织或纪检监察部门按照批准权限决定或批准对犯错误人员的处分,有关部门要从批复之日起一个月内,在犯错误人员所在单位的范围内宣布执行。其中,由本级组织或纪检监察部门直接作出的对犯错误人员的处分决定,由本级宣布执行;由下级呈报审批的,批准后,由呈报单位宣布执行。纪检监察部门要及时将处分决定抄送相关部门,将处分决定《通令》、《处分登记(报告)表》及相关材料在规定时限内装入受处分人员的档案,并在其履历书上记载;对受处分人员的职级待遇、定期增资等,都要严格按处分决定和有关规定执行;受处分人员在调动、培训时,要对处分决定执行情况严格检查把关,防止出现处分材料被抽出或组织关系、供给关系以及职级待遇与处分决定不相符的问题。

  (二)加强处分决定实施过程中的监督检查。经常性地实施严格的监督检查是落实处分决定的关键。一是要认真落实情况报告制度。根据中纪委有关规定,受处分人员所在单位要在两个月以内填写《处分决定执行情况报告表》,并报批准机关和备案机关监督审查,做到处分决定送达到位、宣布到位、执行到位、反馈到位。二是要加强与相关部门的协调。纪检监察部门要加强与干部、财务等部门的联系,及时通报和收集与处分有关的执行情况,防止违纪人员在受处分期间提升使用,甚至边处分边提升使用等问题的发生。三是建立健全责任追究制度。对不按规定执行处分决定的组织或个人,要批评教育,责令作出检查;情节严重的给予必要的党纪政纪处分。四是设立举报信箱、举报电话和组织召开座谈会等形式,充分发挥群众的民主监督作用,彻底解决在处分决定落实中监督、检查不力的问题。

  (三)加强对违纪人员档案的管理。一是处分材料装档时,要有相关人员在场监督执行。填写好处分材料交接手续,当事人要签好字;二是没有执纪部门的批准,不允许任何人私自查阅违纪人员档案;三是违纪人员在调动时,其档案转移要经过纪检监察部门的审查,填写档案内所有材料的清单,审查人员要签字备案;四是加强对档案管理人员的管理。要选用原则性强、业务熟练的人员管理档案,加强对他们的教育和管理,对违反规定、私自帮违纪人员篡改处分材料或抽掉处分材料的档案管理人员要严肃处理。

  ( 四)提高执纪办案人员的综合素质。一要加强执纪办案人员的党性锻炼,不断提高他们的思想政治素质,增强责任感,敢于坚持原则,不徇私情,不搞变通,顶住各种干扰秉公办事,确保处分决定的各项内容真正落实到位;二是加强执纪人员的业务学习和岗位培训。有计划组织执纪办案人员学习党纪政纪条规和有关制度规定及办案程序,尤其要加强对《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》等相关法规的学习,进一步提高政策水平、业务能力和工作质量。

  


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