“削权养廉”才是治本之策
旅美学者傅红春为中国反腐败开出的药方是:削权养廉。“高薪”难以“养廉”。中国官员的腐败,根本原因并不在于他们正常收入低下。而且,“高薪”的标准如何确定?以中国媒体公开报道的官员腐败案例,金额动辄百万、千万甚至上亿元,再高的“高薪”也填不满他们的贪欲。“严刑”也难以“养廉”。任何投资者,如果有高回报诱惑,那么再高的风险,他也会铤而一试。对中国官员来说,腐败是立竿见影、实实在在的收益,严刑却是有很大的机会可以逃脱的。中国官员的腐败,根本原因就在于,他们的权力太大。所谓“削权养廉”,并不是削掉官员的一切权力,而是削掉他可以换钱换情的权力,保留他可以尽职尽责的权力。换钱换情的权力与尽职尽责的权力如何区分?可以用食堂和麦当劳的例子来回答这个问题。中国食堂炊事员的勺子(那就是他的“权力”)很厉害。同样的饭票、菜票,根据和炊事员相熟的程度,勺子晃几晃,打出来的饭菜,质和量就会大不一样。如果到麦当劳进餐,服务员只有收费和给出食品的权力,和炊事员是一样的(这就是尽职尽责的权力),但服务员却没有勺子晃几晃的权力(这就是换钱换情的权力)。
我国跻身经济大国行列
今天的中国,综合国力大大提高,跻身于经济大国行列。据国家统计局初步核算,中国国内生产总值2000年已经突破1万亿美元。每一天中国都能新创造出近245亿元的财富,中国的经济总量与建国初期1952年的679亿元比较,增加了100多倍。现在中国3天左右的时间创造的财富就相当于建国初期1952年全年创造的财富。国家统计局邱晓华说,建国以来,我国的国内生产总值以平均每年7郾7%的速度增长,特别是改革开放20多年来,国内生产总值年均增长率达9郾3%。这个速度是同期世界平均经济增速的3倍,是发展中国家的2倍,是发达国家的4倍。也就是说,发展中国家走一步,我们就走两步,发达国家走一步,我们就走四步。行驶在快车道上的中国经济大大缩短了与当今世界最发达国家的差距。据世界银行公布的数据,到1997年中国国内生产总值就已跃居世界第7位,成为世界经济中重要力量。今天的中国,国力的增强还体现在商品的极为丰富。在世界重要工农业产品产量排行榜上,许多中国产品产量已跃居世界第1位。(据《新晚报》)
新加坡的政府采购
新加坡政府采购坚持透明、物有所值、公平和公开竞争三大基本原则,力求减少供应商与管理投标工作官员的贪污机会。政府采购机关根据规定程序确定所要购买项目的要求和数量,并必须得到批准。审计长对采购过程进行审计,确保政策的有效实施,如发现违规行为,要向国会的公共账目委员会报告,要求相关部门和机构作出解释,追究违规责任。新加坡对不同的政府采购项目,规定了不同的采购程序。对那些1000新元以下的小数额购买,如果价格已知并且合理,可以直接向单一供应商购买;如果价格未知,则鼓励采用口头报价的形式。1000新元以上、3万新元以下的采购项目需由两位官员负责,一位官员负责征求、接收、评估和推荐报价,另一位官员负责批准报价,前者至少征求3个供应商报价,除非获得后者的批准,否则不得减少报价数。3万新元以上的采购项目,必须进行公开招标。(据《光明日报》)
“博士后”不是学位
近年来,报刊上偶尔会看到“博士后”这个名称,于是很多人以为“博士后”是高于博士的又一种学位,其实这是一种误解。“博士后”并不是一个学位,在西方发达国家中,博士毕业后一时找不到一个正式的职位,只能在自己的导师或其他教授手下干低于正式工作一半薪水的临时性工作,这个工作就是“博士后”。往往是某些教授申请到一笔研究经费,然后廉价雇用几个“博士后”一起工作,课题做完,“博士后”也将另找工作或再做一次“博士后”。博士毕业后如能找到正式工作,那是绝不会去做“博士后”的。其实,在发达国家最高学位就是博士,而不是“博士后”。(摘自《知识文库》)
加入WTO后“透明政府”如何透明组织决策管理三公开
WTO规则要求政府行为遵守“透明度原则”,那么“透明政府”如何透明呢?《中国青年报》2001年11月12日刊文从三个层面予以定义:第一,政府组织的公开。政府的一切事宜应向人民代表大会公开,作为人民代表大会权力来源的全体公民,则更应该享有对政府事务的知情权和参与权。“政权民授”的本意是:全体公民拿出自己的一部分权利,交由一个民!的集团来统一行使,并与其签订契约:如不能很好地服务公众,这个集团将承担违约的责任——被人民罢免。第二,政府决策的公开。WTO的规则要求政府不仅所有的规定、决定必须公开发表,而且制定的过程也必须接受公众、企业的参与和监督。根据世贸组织所有成员国之间达成的“国民待遇原则”,今后我国政府决策的制定必须考虑外国投资者的利益,外商代表同样可以参加政府部门的立法听证。第三,政府管理的公开。市场经济发展到了今天,“看不见的手”已经不能独立指挥国民经济的运行,政府的“有形之手”必须对市场的无序状态适时进行宏观调控。这种管理行为,由于更多地采取了市场的手段,市场主体必须要求它作出符合公开的规则。
入世后哪些领域消费者易“移情别恋”
一项最新的调查显示,中国入世后,IT、汽车、化妆品等与技术因素联系较为密切的外资产品将对中国的消费者更有吸引力。调查显示,消费者在手机、汽车、家电、电脑等领域优先!择外资产品的占绝对多数,在电信服务、化妆品领域!择外资的也远远超过内资。值得警惕的是,目前内资拥有不少品牌且拥有相当规模消费群体的中国家电、电信服务和电脑行业,也将面临消费群体向外资产品转移的威胁。消费者更愿意!择内资的主要在食品、餐饮服务及银行、旅游、服装、保险等领域。尽管外资在服务领域的优势在短期内还不易发挥,但专家说,外资依然可能冲击某些传统垄断产业,如金融服务、旅游服务和物业管理等。(摘自《国际金融报》)
检举不露声色颁奖悄无影踪武铁检察院首推“密码举报”
武汉铁路运输检察院日前在全省检察系统中首次推出一种新的举报方法:密码举报。就是举报人自己编设并记住一个8位数的密码,前4位数作为举报人的代码,后4位数作为兑现举报奖金的银行密码。举报人通过来访、来信、电话、传真告知举报内容时,可留下自己编设的密码。举报内容一经查证属实,检察机关即向举报人发奖,该奖金不需要举报人亲自来领取,检察机关将以举报密码的后4位数作为银行存款密码,将奖金自动汇入该账户上,举报人可以在自己认为最方便、最安全的时间取出该奖金。(摘自《湖北日报》)
建设领域职务犯罪问题仍很严重
近年来,建设部不断加大预防职务犯罪的工作力度,情况虽然有所好转,但问题仍很严重。建设领域出现违法违纪问题,原因是多方面的。从发包方说,主要是搞规避投标、虚假招标和压级压价;承包方主要是搞串标、陪标,中标后搞转包工程或违法分包;从行政方面说,有些领导热衷于插手工程或搞部门干预等。据了解,工程建设过程中最容易出现问题的是建设前期和建设期。规划、设计、采购、施工、质量、监督等是其中的关键环节。(摘自《深圳特区报》)