利剑出鞘必见血

    宁强自古是要道。春秋战国时期，古人就在这里开辟了秦蜀栈道的重要组成部分“金牛古道”。２０００年国家决定修建西安——汉中高速公路宁勉段，并被列为我省交通建设“十五”计划中的重点建设项目。它将是陕西至四川最为便捷的公路。它的建设会给宁强的经济发展带来机遇和挑战。３０万祖祖辈辈生活在这里的山区人民为这个消息欢呼雀跃，喜悦洋溢在人们的脸上。

    然而，有人竟置党纪国法而不顾，在工程建设一开始，就想大捞一把。宁强县高速公路建设协调领导小组抽调３０余名干部、职工组成两个征迁工作组，负责公路途经地征迁工作。事情就出在苗木登记补偿工作上。

    ２００１年春节刚过，高速公路途经的铁索关、高寨子镇政府就被群众围攻，整个镇政府工作一下子处于瘫痪状态。高速公路建筑工地上，建筑队更无法进入工地，成群结队的群众或堵在路上，或趴在推土机轮上，有的甚至坐进铲斗里。他们认为公路征迁工作组苗木登记补偿工作存在着问题。高寨子镇党委书记十万火急通报：“如不及时解决，可能会有大批群众到县上有关部门上访”。２月５日（正月十三），县委决定由县纪委抽调专人，组成县委工作组调查此事。于是，县纪委副书记李建华带队的调查组，当天就来到了高寨子镇公路施工现场第一线，走访了３个村子的群众。调查组发现，有人居然把一批苗木在施工地段栽了３次，向国家索要了３次的经济补偿。苗木登记补偿统计的数字，比正常每亩的植苗数高出了３至４倍，弄虚作假的数字大得惊人。一些征迁工作组的同志或自己出钱，或指使亲友，与当地农户联系出地，把界桩内本是空着的土地，一夜间全部栽满苗木。有的苗木是整捆地被埋进地里。这些工作人员的行为，勾起了一些农户的贪婪意识，他们攀比着往自家地里埋树苗。一些社会闲散人员也参与其中。

    事态严重，令人发指。调查组掌握了大量的真实情况后，立即向县委作专题汇报。当县委书记、县长听完县纪委的专题汇报后，拍案而起，“绝不能让国家财产受损失，对于涉案人员一查到底。”并责令县纪委对每一户苗木登记补偿数字重新认定。对于征迁组部分同志玩忽职守、弄虚作假、优亲厚友的违纪事实，要认真查清，从严惩处。

    工作繁杂，任务艰巨。任铁索关镇工作组组长的县纪委副书记李中华回忆说，那时，同志们每天只睡三四个小时，走访农户，丈量已经被路基掩盖的土地，估计苗木数字，反复向群众公布调查的数字。经过几十天的努力工作，查清了征迁工作组部分人违反政策规定将新移栽的不予补偿的苗木，登记为实生的应予补偿的苗木１７６户５９４万株。除少数兑付给农户的款项未追回外，为国家挽回经济损失１４０多万元。对征迁工作中不负责任、弄虚作假、置党纪国法于不顾，受人所托、接受吃请、接人礼品、大肆造假、优亲厚友，甚至与他人串通，用他人姓名或直接用假姓名为自己空登树苗的１６名干部职工的违纪行为分别给予了纪律处分。县纪委因查办此案受到省、市纪委的充分肯定和县委、县政府的嘉奖。

    谁损害人民的利益，纪检监察机关就拿谁开刀。

    ２００１年３月，县人大代表给人大提出议案，反映县广电局有加重农民负担的事情，要求监察局查清此事。

    经过一个多月的内查外调，县纪委、监察局查清了县广电局将省广电局扶贫项目村村通，每台加价９６０元卖给村民，已售出４０余台。有线电视台超加价多收群众８万余元。同时，该局局长任期３年，吃、喝、送礼达１４万余元。局内财务管理混乱，局长每月给自己多发１００多元的补助。按照党风廉政责任追究，县委决定，免去原局长职务，县纪委给予他党内警告处分。

    ２０００年８月，宁强县城关镇在对１９９９年村委会财务清查过程中，发现东门村财务混乱，向县纪委作了汇报。为了帮助乡镇查办案件，县纪委派出专人帮助镇纪委，对东门村的财务进行清查。经查，村委会主任刘汉信从１９９７年至今，通过向村民收税费、征地款、修路款、普九教育款，采取不入账或多收少入等办法，先后贪污４.１５万元，挪用２.９万元，被移交司法机关。刘汉信被判处有期徒刑３年，并被县纪委开除了党籍。东门村的群众高兴地说：“我们国家反腐败确实是动真格的呢！”

“绿色通道”顺民心

    宁强县纪委、监察局，紧紧围绕经济建设这个工作大局，为整顿和规范市场秩序、改善投资环境，为解决群众关心的热点问题，努力开 展工作。

    １９９５年、１９９８年莲花庵村民小组长杜某，先后两次把省秦农公司二郎坝水电开发公司付给莲花庵村８组征用土地款近５０万元，私自借给他人作为银行贷款抵押金，致使到期不能还贷，８组村民向县纪委、监察局举报了此事。为保住８组几十口群众的活命钱，县纪委审理室协助乡纪委，查清了贷款去向和不能及时还贷的问题所在。积极帮助对方还清了贷款，使银行把近５０万元贷款抵押金还给了８组村民。群众感动地说：“纪检监察机关真给咱们群众办实事。”

    ２０００年１０月１４日下午５时左右，浙江省江山市大陈岭乡祝增亮、黄洪清两位司机来到纪委办公室反映，他们驾驶的东风汽车经过黄坝驿烟草检查站时，因碰坏了检查站的栏杆，被检查站工作人员追上后，索要２０００元赔偿，还被拳打脚踢。县纪委、监察局的同志顾不得已到了下班时间，他们随两位外省司机赶到距县城３０余公里的黄坝驿，当众责成烟草检查站退还１２００元，并当面向浙江两位司机道歉。处理完此事，已是深夜１１点多。两位浙江司机感动地说：“宁强县纪委、监察局的同志工作负责，给我们留下了很好的印象。我们一定对外宣传，到宁强县来投资发展。”

    ２０００年８月的一天，汉中一位药材批发商从甘肃拉回一车草本药材。阳平关林业管理站借口没有交育林基金，罚款３００元。县纪委、监察局得知此事后，副书记、监督局局长陈万海与纠风办主任纪敏立即赶到阳平关林业管理站，为药商追回了罚款。要求管理站向药商道歉，并将此事向全县进行了通报批评。

    ２００１年３月，宁强县对实行退耕还林的４０００多农户发放粮食补助。林业部门向县纪委、监察局反映：粮食部门在给群众补助粮食过程中，短斤少两、粮食质量差，在个别地方，还出现用饲料袋装粮食及把粮食折成人民币发给群众的现象。这些做法，伤害了群众的感情，动摇了群众响应国务院退耕还林的信念。县纪委、监察局会同有关部门组成联合检查组，深入乡村调查，并责成粮食部门进行内部整改，对责任人进行追究。这一做法保护了群众的利益，极大地调动了群众退耕还林的积极性。

    １９９７年县委、县政府决定把烟草种植作为全县主导经济的重点发展项目，计划在２０个乡镇形成２万亩的种植规模，但在推广过程中，实际只完成了１万亩左右的种植面积。县委、县政府要纪委、监察局对没有完成任务的乡镇领导实行责任追究。县纪委副书记、监察局局长陈万海亲自带队，通过对１０余个乡镇、１００多个农户的调查走访，发现在推广烟草种植过程中，存在着一些不切实际的做法。于是，调查组向县政府提出了７条切合实际的监察建议，县委、县政府采纳了建议，缩小了种植范围，集中联片种植，落实了辅导责任，严把了烟叶的收购关。目前，宁强县烟叶的产量、质量、税收都在逐年提高。

    纪委的一次次行动与出击，打击了邪恶，疏通了经济投资环节，温暖了民心。

正人正己立正气

    为确保办案目标的实现，宁强县纪委、监察局向全县纪检、监察机关明确任务，落实责任，对有案不查的单位坚决实行责任追究。１９９９年县纪委要求全县查案无空白乡镇，１１月６日，召开了全县纪委书记案件督办工作会。全县３２个乡镇，有３个乡镇没有结案。会后，左中华书记分别找他们谈话，要求这三个乡镇的纪委书记在１２月中旬必须结案。二郎坝乡纪委书记白战勤明确表示，他们正在查一名村支书的违纪问题，一定按时完成任务。可是，一直到２０００年春节，也没有二郎坝乡查办案件的消息。春节过后一收假，县纪委副书记李中华，就带着审理室主任赶到二郎坝乡督办案件。在督办中，李中华副书记大失所望，这位乡纪委书记说了假话。二郎坝乡纪委根本就没有给谁立过案，更没有初查、初核的任何文字记录。仔细询问，原来是这位纪委书记怕惹人。经县纪委常委会研究决定报县委批准，将二郎坝乡纪委书记白战勤就地免职。２０００年二郎坝乡纪委在县纪委的支持下，查结４案，名列全县乡镇案件查办工作之首。为了加大办案力度，纪委书记右中华率先垂范。他说：“制度既然定了，大家就要严格执行。我也不能例外。”２０００年，宁强县纪委实行委局干部、职工，包抓乡镇督办案制度，落实“四三二一”责任制，书记、副书记和副局长、室主任、一般干部分别包抓乡镇的查办案件工作。联系督导的乡镇没有按时完成办案任务的，每少１案，扣发联系该乡干部１个月的办案津贴。左中华书记联系的４个乡镇，有２个乡镇没有完成办案任务。他请求常委会对他实行责任追究制度，扣发两个月的办案津贴１２０元。书记都自愿受罚，大家更无话可说，工作更有劲头，敢打硬仗，敢碰硬茬，再苦再累，他们也心甘情愿。

    １９９８年，在查处禅家岩这个宁强县海拔最高、最偏僻、最贫困乡党委书记胡支乱花、贪污、挪用群众通电集资款的案件中，乡上同志听说调查书记的事情，都躲了起来。同志们吃的是清水煮白饭，每天还要翻山越岭，调查取证。有时，一天要走几十里山路。同志们感觉最强烈的，就是肚子饿，常常饿得晚上睡不着觉。大家便从家里背来了方便面，在那里一干就是４０多天。最后终于查清了乡党委书记王福生胡支乱花群众集资通电款４万余元、贪污挪用１.７万余元的违纪事实，王终被开除党籍。

    在县纪委、监察局调查西汉高速公路宁勉段苗木登记补偿工作弄虚靠作假的案件中，有人就给调查组捎话：“牵扯这么多人，县上会处理吗芽安抚一下群众，睁只眼、闭只眼算了，不然对大家都不好。”面对这些软硬兼施的话，纪检委副书记李建华的回答是：“我们决不拿党的原则做交易，决不会牺牲国家的利益，让个别人获益，决不能让老百姓骂党。”

    ２００１年宁强县各级纪检监察机关初核案件线索１０４件，查结１０２件，涉及科级干部和万元以上案件１１件１２人，为国家挽回经济损失２１２万元，名列汉中市县区案件查办工作前列。他们的领头人、纪委书记左中华，２００２年３月，被中共陕西省纪委、监察厅评为陕西纪检监察工作先进个人。