心系群众促稳定

    １９９７年焦富清任县纪委书记。上任伊始，就碰到了一件非常棘手的案子。兴坪乡部分干部在搞计划生育工作中态度粗暴，竟然非法拘禁了村民，这件事引起了群众的强烈不满，联名到县委县政府上访。为了尽快平息事态，县委决定由焦富清挂帅，组织有关职能部门组成联合调查组，快速查处。

    他对办案人员说：“咱们这次下来不光是要解决群众所反映的表面问题，而是要通过深入调查，找到群众集体上访的症结所在，然后好对症下药。”调查组分赴８个自然村深入到每家每户，了解群众上访的主要问题，并寻找造成上访的原因。刚开始，村民对调查组持不信任态度，担心调查组走马观花，甚至袒护乡上领导干部。调查组便反复做工作，对于干部工作态度粗暴的，进行批评教育，让他们向村民赔礼道歉；对于乱收费的，将所有款项退还给农民……群众被他们的真诚和作风打动了，这才向调查组敞开了心扉。经过２０多天的连续作战，查清了部分乡干部违法违纪事实，对无视党纪国法、非法捆绑拘禁村民，严重损害公民人身权利的原主管计划生育工作的副乡长谢某给予了撤销职务处分，并移交司法机关处理。

    办案雷厉风行、速战速决是焦富清的一贯作风。在处理熨斗镇６００余名村民到镇政府上访和越级赴省、市集体上访的问题时，他一赶到熨斗镇，便和同志们一道深入村户走访群众。让村民拿出了手中的票据，仔细地查询、登记，对村民所反映的问题进行一一认真整理。为了尽快查清问题，他又从机关调来两名办案人员，对该镇的账务进行清理核查，在核查账务的过程中，焦富清和办案人员一起，对几年的账目一页一页地翻，一条一条地理，因为白天要下访，所以查账只能在晚上进行。熨斗镇电压不足，一到晚上用电高峰期，灯泡只能发出一点暗淡的光，连电风扇也带不起来。工作组克服了种种困难和阻力，经过两个多月的内查外调，终于查清了该镇违反规定，加重农民负担，擅自用村民的集资款和补助专款，给镇领导干部滥发奖金、补助，以及干部工作作风简单、粗暴等问题，最终给予熨斗镇党政主要负责人党内严重警告处分和行政记大过处分。同时核减了农民负担２１．２万元，消除了群众的怨愤。

    熨斗镇上访的事情刚平息了，兴坪乡火地沟村群众却跑到省政府去上访了，县委得知此事后，当即成立了以焦富清为组长的工作组。柏木村离兴坪乡有５０多里路，其间还需翻两座大山，由于山高坡陡，车辆无法通行，他们只有踩着羊肠小道艰难跋涉，一路上，渴了喝一口山泉水，饿了就到农民家去找吃的。从早晨一直走到下午赶到村上。可群众一见工作组便躲开了，焦富清就挨家逐户地去做思想工作，嘘寒问暖拉家常，了解他们在生产生活方面所存在的问题，当群众知道工作组来替自己解决问题时，一扫先前的冷淡，连忙生火煮腊肉招待工作组的同志。通过十几天的走访了解，得知火地沟村最突出的问题是：横跨晏坪河的铁索桥已成危桥，使群众生活十分不便；村上五六十亩水田无法灌溉，急需修建堰道；还有许多学龄儿童没钱报名上学。找到了问题的症结，焦富清便逐一着手解决。他先从县上有关部门争取来资金，修复了铁索桥，接着争取来水泥等材料修建了堰道，并建议镇政府减免了该村贫困生的学杂费。群众急需的事情解决了，从此，这两个村子再也没发生过群众上访的事情，而且能积极主动地完成纳税任务。

    １９９９年元月２１日上午１１时，县纪委信访室接到了有５０多人签名的联名举报信，举报称：喜河镇干部殴打了村民。焦富清感到很震惊，第二天一大早，他就亲自带队去喜河镇调查取证。他们先赶到村组向被挨打的村民家属了解情况，又走访了村干部和当时围观的群众。由于山大人稀，交通不便，为找一两户人家，他们有时一天竟要跑上几十里山路，吃饭也是饥一顿饱一顿。在调查中，他们发现村民对缴税有抵触情绪，而且了解到干部在征收林特产税时确实存在违反税法规定的做法，并且工作方法简单，语言过激，于是引发群众殴打三名镇干部的恶性事件。但当派出所把群众代表传唤到乡上进行谈话，实行拘留时，镇某领导却和几个干部趁派出所干警吃晚饭期间，给几个村民身上泼水和辱骂他们，并拳打脚踢将几个村民代表打伤。几名干部受到了党政纪处分。由于处理得果断及时，化解了凝结在干群心中的怨气，促进了一方的稳定。

    浩然正气惩腐恶

    几乎每次办案，焦富清都要面对一些不正之风的干扰，有说情的、有送礼的、也有施压的，但他始终坚持一条原则：党纪国法面前人人平等，既不冤枉任何好人，也不放过任何一个违纪者；做每一件事既要对得起党和人民，也要对当事人、对自己负责，所办的每一个案子都要经得起时间的考验。

    １９９８年５月，群众举报县民政局局长任某有严重违纪问题，考虑到案情复杂、涉及面广等诸多因素，焦富清一方面召开纪委书记办公会，抽调办案人员前去调查取证；另一方面不断给办案人员鼓气，要求他们大胆地去查，哪一方面不配合由他出面协调。在调查期间，他顶住来自各方面的压力，历经两个月时间，将任某在任职期间截留、隐瞒、挪用定期抚恤金等违纪问题查了个水落石出。县委、县人大、县政府及时研究，撤销了任某民政局长的职务，给予其党内严重警告处分，并在县电视台曝光，通报全县。

    池河镇无视省、地、县治理中小学乱收费的政令，于２０００年春季开学时，有３４所小学违规搭车收费达４万余元，当市、县有关部门责令其立即纠正时，该镇领导还不以为然，认为是小题大做。焦富清当即从机关抽出７名办案人员，对该镇所有小学搭车收费情况进行了全面调查，问题查清后，县纪委及时召开会议研究，并向县委作了汇报。这时，有的领导认为镇领导工作肯干，违规收费也是财政紧张所致，把多收的钱退了，通报批评一下就行了，不一定给处分。焦富清十分认真地说，这样典型的有令不行、有禁不止的事不处理，党的方针、政策如何能得到正确贯彻芽政令何以畅通芽最后给予该镇党委书记党内警告处分、镇长行政记过处分、文教办主任行政记大过处分。

    ２０００年３月，有人举报县农发办原任领导朱某在任职期间，挪用扶贫资金为干部职工购买住房的问题，县纪委在着手调查期间，有人托关系来说情，个别领导也对此事异常“关心”，多次过问。面对错综复杂的人情网，焦富清只认一个理：只要自己秉公执纪，再大的压力也能顶过去。经过深入调查，终于查实：县农发办在１９９９年４月至１２月期间，挪用扶贫资金１８万元，补助给本单位５名干部购买住房的违纪问题。最终，给予原任领导朱某行政记大过处分和党内严重警告处分，并追回被挪用的１８万元扶贫资金。

    焦富清任纪委书记５年来，凭着一身浩然正气，无私无畏，查处违纪案件２７０余件，对２００余名违纪人员给予了党政纪处分，挽回经济损失１３５万余元。

诚心为民换真情

    作为县委常委、纪委书记，焦富清在搞好纪检监察工作的同时，还积极抓好农村产业结构调整，促进全县经济建设。早在１９９８年春节，处理兴坪乡群体上访问题时，他意识到群众经济基础薄弱，就产生了把农民引导到经济主战场上，对土地做文章，提高土地含金量的念头。回去后就如何开发土地含金量，改善生态环境，提高农民经济效益写了详细的调查报告递交县委。他的建议很快就得到县委的采纳，决定在全县开展“三业百村万亩”工作。

    为了使群众脱贫奔小康，他平时就留心收集各种脱贫致富和调整产业结构的信息。他说作为县纪委领导，不仅要成为查办案件的行家里手，同时也要成为帮助农民脱贫致富的行家里手。

    他包抓的兴坪乡山大人稀，经济落后，乡干部思想不稳定，群众发展经济意识滞后，少数群众经常上访。焦富清在认真吃透乡情的基础上，首先整顿了干部的纪律作风，引导和带领乡党委一班人，狠抓蚕桑、黄姜、烤烟三大支柱产业的财源建设，并动员广大干部和群众积极投身到经济建设这个主战场。为了增加农民收入，１９９９年，他协助乡党委调整农业产业结构，争取县上支持，把该乡列为发展烤烟乡镇。开始村民们对烤烟生产缺乏了解，顾虑重重，种烟积极性不高，他就请来技术员给大家讲解烤烟的经济价值和栽培、管理技术，自己又拿出１０００元风险金亲自包抓兴坪新村的示范工作，在他的带动下，村民们种烟热情高涨。当年５月，天大旱，眼看烟苗会枯死，焦富清心急如焚，多方筹措资金，借来抽水机，冒着烈日，组织村民抗旱保苗。那一段时间，他一个月就有三分之一的日子是在田间地头度过的。经常是一会儿在乡上，一会儿在农户，白天下乡，晚上加班看材料。上午在机关，下午又到村组开会，检查烟苗情况。每到一个关键环节，他都要亲临田间地头指导烟农管理、操作，对发现的共性问题，他及时安排召开现场会议，请来技术专家会诊解决问题。真是功夫不负有心人，兴坪乡的烤烟生产一举获得了全县第一。光种植烤烟一项，人均增加纯收入１３３元，乡财政净增收１０万元。

    当他从有关资料上获知银杏树富含再生素和抗衰老素，有极好的药用价值，而且既有观赏价值又是上好木材，市场前景十分广阔的信息时，特别兴奋，连忙跑到包抓的点上鼓励村民栽植银杏树，村民们抱着试试看的态度栽上了银杏树。在兴坪新村有一棵枝叶繁茂的银杏，每年产值达１万余元，相当于这里的两个好劳动力一年所得。银杏所产生的经济效益，不但证明了焦富清有超前的经济头脑，而且带动了全县栽植银杏的热潮，为改善生态环境开创了良好局面。

    在联系兴坪乡的同时，焦富清仍不忘记包抓两河镇双河村的小康建设工作，该村虽处集镇，但人多地少，特别水田又少，村民们盼望包抓部门能帮助修一条１５００米的大堰，以解决２００亩旱地灌溉问题和５００人吃水问题。焦富清到村后，了解到关键问题是缺乏资金。他立即召开村组干部会，研究解决资金筹集的办法，采取群众集资积劳，争取上级项目扶持的办法。同时到县水电局协调解决资金，不到一年时间，将一条１５００米的大堰贯通，解决了５００余人的吃水和２００亩农田灌溉问题。如今该村顺利实现了小康村建设达标，村民们都感激地说：“这多亏了焦书记。”

    兴坪乡斩龙村农民许昌祥，在焦富清的帮助下，脱贫致了富，在路边盖起了二层小洋楼，他逢人便夸焦书记。有一次，他看到焦富清的车去了宁陕，便在路边银杏地里一边锄草一边等待焦书记，当焦富清返回下车查看银杏的长势时，便邀请焦书记去家吃顿饭，见焦富清执意要走，许昌祥喃喃地说：“腊肉已经煮好了！”路上，焦富清感慨地对同行的同志说：“群众的事没有小事，做纪检工作必须急群众之所急，把群众的事当自己的事来办。群众的眼睛是雪亮的，只要心中有群众，诚心总能换得真情。”

廉洁自律做表率

    焦富清从事纪检监察工作１４年来，先后担任过监察局副局长、纪委副书记、书记等职务，他不论担任什么职务，都始终严格要求自己，处处以身作则。而且严格要求下属，他经常讲，作为一名纪检监察干部，要时刻注意自己的形象，不能去的地方不要去，不能吃的不要去吃，不能做的坚决不要去做。

    焦富清生活简朴，从不奢侈。在他的办公室里，办公桌、椅全是８０年代购置的。１９９８年，市纪委拨专款３０００元，让他购置办公桌椅，他考虑到机关办公经费紧张，硬是把这笔钱用于机关办公经费支出。

    ２０００年初，县政府又拨专款５０００元让他改善办公条件，他依旧把这笔资金用于机关办公经费支出。他下乡检查指导工作时，一律在乡镇机关食堂就餐，从不让乡镇多花一分钱的招待费。即使到外地出公差，也舍不得住好房间，硬是让司机找价格低廉的房子登记。

    焦富清从小就生活在石泉县，亲戚朋友多，找他办事、解决问题的人也很多，可他从不以权谋私，更不借助手中的权力为亲戚朋友开方便之门。但机关的同志谁家若有困难找他，他总是想尽千方百计出面协调解决。机关一名干部的儿子分配工作受阻，他多次出面协调，分配到离城近的一所中心小学任教。一名副局长分管案件查处工作，经常出外搞调查，妻子在农村中学任教，家里小孩上学无人照管，一度时期，家庭矛盾突出，焦富清知道情况后及时出面协调有关部门，把这位副局长的妻子调进了县城中学，使其能安心地搞工作。干部住房困难，他便多次去有关部门落实。短短几年，已为６名干部解决了住房困难问题。而他自己却仍住在爱人单位１９８４年分配的一套５０平方米的房子里。

    焦富清凭着对党的耿耿忠心和对人民的一片真情，用心血和智慧谱写了一曲不平凡的壮歌。他曾多次被评为县优秀共产党员、先进工作者，２００２年１月２５日，他被中央纪委、人事部、监察部授予“全国纪检监察系统先进工作者”荣誉称号。