初夏的汉中盆地,一派生机盎然,一垅一垅的麦田里泛上了浅浅的黄色,稻地里郁郁葱葱,庄稼人正在忙着收割油菜,湿漉漉的空气十分清新。我随着省纪委《党风与廉政》杂志社“舟与水写真”采访团的记者们来到了城固县沙河营镇采访。沙河营镇仿佛一颗闪亮的珠子嵌在汉江南岸,清澈的汉江抚摸着沙河营的脊背缓缓而过。这是一块肥沃的土地,这里适合种植水稻,栽培猕猴桃,也容易使人产生安逸、保守、不思进取的思想。原因还在于,南有巴山,北有秦岭,这两座天然的屏障会轻而易举地遮住人们的视线。沙河营镇政府和镇党委的一班人熟悉这里的民情、民风、民俗,熟悉老百姓的生活状况和生存状况。
今年春天,农村“三个代表”学习教育活动开展后,沙河营镇党委和政府一班人明确了认识:“三个代表”的学习教育说到底就是为老百姓办实事。因为他们熟悉农村,熟悉农民,知道农村的热点是什么,难点是什么。哪怕是指甲盖大的事情,只要是群众最怨的、最盼的、最急的,他们就全力以赴地去解决。只要解决了问题,“三个代表”的学习教育便有了成果;只要群众得到了实惠,“三个代表”的学习教育才算落到了实处。一句话:学习“三个代表”,一切为了老百姓。
在这里,沙河营镇党委副书记、纪检委书记郑华光给我们讲述了他们镇开展“三个代表”学习教育活动的几个小故事。虽然这几个小故事并不惊心动魄,也不波澜壮阔,但它们是实实在在的。
故事之一:揭开村盖子,让老百姓吐一口怨气
沙河营镇有一个叫司家铺的村子,和其它村相比,这个村子的自然条件不算差。可是,近几年来,其它村一直向前跑,而司家铺却一直向后退,经济搞不上去,老百姓手中没有钱,村风民风也不是很正。好端端的一个司家铺怎么会变成这个样子,症结在哪里?原来,司家铺的老百姓有怨气,他们不怨天不怨地,只怨村官没人气。其实,埋怨、抱怨不是司家铺人唯一的性格。在“三个代表”的学习教育活动中,司家铺人明白了,清醒了:我们的党代表着老百姓的利益,最终是为了老百姓办实事的。觉悟了的群众拧成一股劲,要揭开村里的盖子,他们找到镇党委、镇纪检委来告状,状告他们的村支书和村委会主任。纪检委书记郑华光和包村干部连夜到了司家铺,落实群众反映的问题。郑华光和包村干部黄少宽一连在司家铺跑了十多天,他们一户挨一户地走访群众,一个问题挨一个问题取证落实,群众反映的问题经过核查大都是有实无虚。原来,司家铺村的账务十分混乱,村干部巧立名目,乱发奖金,老百姓的血汗钱被他们心安理得地装进了腰包;他们动不动就进酒店,摆席桌,大吃大喝,肆意挥霍。更使老百姓忿怨的是:河滩上有280亩土地,村支书和村委会以低价包给了和他们关系暧昧的人。老百姓气恨不过,以不交提留款而表示抗议;有些农民借这件事三年不交税费,使村里的工作很难开展。
司家铺村盖子揭开了,经济上不去,老百姓负担加重的根源弄清了:问题出在村支部书记和村委会主任身上。经过镇党委和镇纪检委核实,村支部书记贪污9000多元,村委会主任贪污7000多元。对于村干部的腐败问题,沙河营镇党委一班人绝不心慈手软,他们召开全镇党员大会,以此为鉴,宣布撤销李少庆村支部书记职务,给予留党察看两年的处分,取消了村委会主任预备党员的资格,撤销村委会主任职务。司家铺村的老百姓吐了一口怨气,他们个个拍手称快。
新的领导班子成立了。村党支部和村委会收回了低价承包出去的280亩河滩地,以合理的价格重新承包,一次就收回了15万元。手中有了15万元,一些村干部就提出来给村委会建座办公用房。村支部没有采纳这些人的意见,他们把钱用来给村民办实事上,拿这15万元给村子修建了一条宽敞平坦的路。从村支部和村委会的这一举措中,老百姓看到了希望:有这样一个好班子,司家铺人不愁富不起来。可是,没多久,村民们又有了怨气,不断有人来镇政府反映。镇党委和镇政府到司家铺一了解,原来,问题还是出在党支部书记身上。这位老共产党员有一身正气,但由于工作方法简单,看不惯的事就发脾气,伤害了老百姓的感情,致使老百姓对他有了怨气。镇政府的包村干部黄少宽多次和支部书记龚建荣谈心,帮助他改进工作方法。龚建荣虽然脾气暴躁,但他为人耿直,不以权谋私,在“三个代表”学习教育活动中,他主动向群众坦言了自己的缺点和不足,改进了方法,群众谅解了他。他带领群众一心治穷致富,一心为群众办实事。
有一个叫龚振全的农民想建一个百头养猪场,但一缺资金,二缺技术,为此而一筹莫展。司家铺村的村委会主任王明德知道后,找到了龚振全的家里去,把自己积蓄的2000元给了他,作为底垫。没有技术员,王明德给他请。在王明德的帮助下,百头猪场建成了。龚振全逢人便说,我们村里的干部就是好,他们是为咱老百姓办实事的。像这样的小故事,司家铺村有,沙河营村有,叶家堡村有,沙河营镇的每个村里都有。
故事之二:“订单农业”——老百姓最盼的一件事
第一次从沙河营镇政府干部的口中听说“订单农业”,觉得很新鲜,就问他们是怎么回事?在座的一位干部给我们讲述了这么一件事:2001年,农民种植的菜花丰收了,可是,他们却赔惨了,为什么呢?因为一斤菜花才卖三四分钱,菜花卖来的钱还不够他们运到城里或镇上去的运费,于是,一些农民把收获回来的菜花干脆倒掉了。造成农民赔钱的原因不外乎三条:一是省内外的大棚蔬菜蓬勃发展,市场上一年四季不缺菜花;二是去年是暖冬,气候一直很暖和,菜花疯长,产量过胜;三是政府号召农民发展蔬菜生产,却不管农民发展什么,产后服务跟不上。“订单农业”就是为解决这个问题而实行的“合同农业”,是产前、产中、产后一条龙服务的发展措施。
在“三个代表”学习教育活动中,沙河营镇一班人深入下去,体察民情,他们知道,老百姓最盼的就是:产的粮食能卖出去,养的猪、种的菜有销路,增产能增收。镇政府积极与上级有关部门协调,与老百姓签订了优质米、生猪等销售合同,实行“订单农业”。这样做,也就是等于把老百姓应该承担的一部分责任,担在了镇、村两级干部身上了。从签合同那天起,村、镇两级干部就开始与农机、农技、种子等有关部门联系,给老百姓进行优质水稻栽培技术讲座,联系种子、化肥,并送货上门。在整个水稻生长过程中,技术部门进行跟踪监测,指导老百姓科学施肥,科学锄草,科学防治病虫害。水稻收获以后,粮食部门上门收购,当场兑现,保证“订单农业户”不拖收、欠收一斤一两,而且每斤要比市场价高出8分钱。老百姓不仅增产能增收,而且使优质水稻的面积在沙河营镇逐年增加。群众最盼望解决的卖粮难的问题解决了,增产不增收的问题也解决了。
沙河营镇一班人学习“三个代表”最深刻的体会就是:解决群众最盼望解决的问题,才不会使学习教育活动“两张皮”。
故事之三:从老百姓最急需要做的事情做起
当务之急,老百姓最急要做的事情是什么,就从什么事做起,这是沙河营镇党委、政府一班人开展“三个代表”学习教育活动后,给自己的工作确立的方向。他们深入到各村进行了解后知道,水、电、路等基础设施条件的改善是各村群众最急切的需求。于是,党委、政府一班人首先合力解决这三个问题,他们抓典型,带全局,推动全镇工作的开展。
在这里,先说一说官井村。官井村就在镇政府的旁边。通往镇政府和镇上的一条道路长年失修,路面窄不说,一到天阴下雨,一条道路变成了烂泥滩,老百姓年年盼修路,路面年年无人管。在“三个代表”学习教育活动中,村委会和村党支部把整修道路当做第一件事来抓。可是,拓宽路面难免要触及或伤害一些农民的利益。两委会成员全部上阵,拿尺放线。线放到了村支书张发成的门前,如果端直放过去,就要伤及张发成的宅基地;如果绕过去,路面尺寸就不够。在这两难之际,张发成发了话:按规划放线,该拆的就拆。他主动让出了宽60厘米、长80米的宅基地。老百姓一看,为了一条宽敞的道路,支书让出了宅基地,他们也都不计较了。党员姚怀庆自动拆除了20多米的宅基地围墙,让道路从家门前通过。道路到了谁家门前,需要拆的墙都主动拆,需要砍的树都主动砍。一条道打通之后,条条路通。全村12条道路都经过了重新规划重新整修,全部打成了水泥路面,使老百姓的生产和生活条件得到了改善。
村里的道路整修好以后,两委会又下硬茬整修了田间道路。田间的道路由于多年来经过责任田承包人的蚕食,路面越来越窄,严重影响了机械化耕作和运输,老百姓都盼望解决这一难题。由于组与组、户与户之间扯皮,都想走宽敞的路,都不愿意让地,使这一难题没有解决。在这次“学教”活动中,两委会干部到了田间地头,进行丈量画线,对出现的问题当场解决,使老百姓心甘情愿、心服口服。每条路面最终都拓宽到了3.5米,拖拉机、播种机、收割机畅通无阻。群众当下说,我们官井村的“三个代表”没白学。
其次,就是水。水的问题一直困扰着沙河营镇的老百姓。沙河营镇地处汉江的下游,每逢插秧的季节,上游的人是近水楼台先得月。轮到了下游的人放水,村里人要到长长的一条渠上去摆长蛇阵,看管住每一个放水的口子。即使这样还常常有人偷水,等一渠水到了地里,只剩下胳膊那么粗,有些庄稼人连熬几个夜也浇不了几分地,有些庄稼人眼巴巴地让秧苗旱死在地里了,老百姓又急又怨又恨又无奈。在这次的“三个代表”学习教育活动中,沙河营镇一班人把解决水的问题作为最急切的又一件事来抓。有条件打机井的,支持群众打机井;需要修U型渠的,支持群众修渠。镇党委一班人和包村干部逐村逐组跑,一个问题一个问题地解决,没项目的帮助上项目,缺资金的帮助解决资金。叶家堡村七组有300亩稻田,每逢插秧季节,老百姓为水就犯愁了,他们对水的呼声最大,可是,问题一直没有得到解决。“学教”活动开展后,村党支部把解决水的问题摆在第一位。村支书一次又一次地往县上跑,往镇上跑,争取到了7万元的资金,建成了一座抽水机井。通往田地里的土渠全部修成了U型水泥渠,使群众用水难的问题得到了彻底解决。
沙河营镇的12个村地处平原,用电问题早得到了解决,可是,老百姓对“电”不满。原因是:有些村组的电压太低,看电视都成了问题;有些村的电费太高,老百姓用不起电。由于老百姓对“电”不满,常常以拖欠电费而抵制,不交电费,管电的就断电。这样,就造成了恶性循环。电压低和电费高大都是由于线路失修,村与组、户与户之间的线路成了蜘蛛网,电的损耗太大。在“学教”活动中,沙河营村党支部、村委会把解决电的问题列入硬任务,限期完成。村支书和村委会主任多次到电力局、电管所进行协商,拿出整改方案,村上投资2万元,对全村的低压线路进行整修改造。这样做的结果使电灯更明亮了,电视更清晰了,电费从一度8毛多钱降到了5毛多钱。
沙河营镇“三个代表”的学习教育活动究竟搞得怎么样,从这三个小故事中,我们可以略见一斑。我们在采访沙河营镇一个猕猴桃种植专业户时,这个年轻的共产党员指着他承包的30亩长势很好的猕猴桃说:“要想知道我们镇上的‘学教’活动搞得怎么样,在我的地里来看看,就一目了然了。”30亩猕猴桃葱绿一片,棵棵树上果实累累,3万多元已经稳操到手,难怪小伙子喜在眉梢。他告诉我们:“三个代表”是一杆秤,这一次,老百姓算是用这杆秤把沙河营干部的分量称了称,大多数镇村干部的分量是足够的。