榆林——中国主要的能源重化工基地和生态环境建设的示范区。在这块交通运输不十分发达的土地上,活跃着一支运政管理队伍,他们通过短短几年的努力,培育和发展了一个统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场体系,成为榆林经济发展、社会进步的“先行官”。这些成绩的取得与市运管处处长庞保洲的努力是分不开的。
庞保洲1976年入伍,1987年转业到市交通局,1998年出任市道路运输管理处处长。
庞保洲出任道路运输管理处处长那阵,运输市场还没有成形,马路车站、甩客、宰客、卖客、强行拉客的事经常被新闻媒体曝光,黑车、带病车、报废车横行市场,交通事故不断发生,长期潜在问题陆续暴露出来。面对这种情况,庞保洲带领他的同事们深入市场调查研究,制定了培育运输市场,完善服务体系的新思路,他们实行宏观控制,微观开放,大力发展支线、冷线运输、超长运输。按照经营区域流量、流向,合理分流,向外发展,优化场站布局,促进市场的良性发展。引导客运企业把货物运输、危险品运输组织起来,建立规模化、集约化经营路子。经过近五年的努力,初步形成以榆林为中心,东西相连,南北贯通的辐射12个县区,262个乡镇,3200个行政村,四通八达的运输网络,客运实现了“管好热线,巩固支线,开发新线”的管理目标。四年来,全市新开通客运班线265条,其中跨省23条,跨地市24条,跨县68条,县、乡线路150条,262个乡镇通了班车,67%的农村通了客车。为完善服务体系,他们在全市选送206名运政尖子参加省上深造,80名骨干参加市处封闭式军事化训练,购置检测设备,实现微机管理,有效地完善了全市道路运输服务体系。
庞保洲经常对同志们讲:“管理就是服务,勤政必须廉洁”。他是这样说的也是这样做的。1999年,铜川——横山的乘客杨××在洛川上厕所时被甩,杨赶乘另一车追至延安,而在车上的行李包内的390元却不翼而飞。到了米脂因客人不多,车主便将杨卖给一辆去榆林的班车,杨到榆林后找到运管处投诉。庞保洲迅速派工作组到米脂调查落实,对车主进行了罚款和停业整顿处理,并对杨××造成的损失如数赔偿。事后杨××专程来榆林为运管处送了锦旗。
去年,群众反映绥德有三辆黑车在绥——西线上非法营运,庞保洲亲自带队调查处理,车主托庞处长的亲友来说情,又是烟又是酒,庞处长婉言谢绝,严格按照有关规定分别罚款1.1万元,然后派人去省上为经营者办全了有关审批手续,使其投入了营运。车主说:“这样的处理我们服了,不是处长和我们过不去,而是我违法了。”
庞保洲把安全生产作为头等大事来抓,严格实行安全责任追究制,他从车站这个源头着手管理,对处机关签章、办证、审验、维修一个关口都不放过,每年对全市客运、货运、维修进行资质审查。今年,把387辆客车调整到有资质的企业经营,完善了44个维修厂站的经营证件,取缔了47辆技术不合格的老旧客运车辆,8个县提前介入了城市客运管理,为两家驾驶员培训学校颁发了经营许可证。
运政管理,别看权不大,但捞油水的机会还是有的。然而,庞保洲心里有个老主意——身外之物分文不取。去年修办公大楼,一个包工头带着一沓票子往下甩,被他逐出了门。一个包工头要他入干股,都被他回绝了,他按照规定通过招标办发包了工程。
批线路是运政管理的热门事,前年一个老乡要批一条榆林至西安的长途线路。一天晚上来到他家,又是许愿,又是承诺,庞保洲根据市场情况说明原因未能办理,这位老乡说他官做大了,不认乡亲了,甩门而去。
庞保洲不仅自己请客不到,送礼不要,而且严禁单位职工借工作之便,接受吃请,接收礼品。今年,他二姨给侄儿办理上岗证不愿交钱,他只好自己垫了220元。他村党支书记的车漏交管理费被扣,找他说情,他借钱帮着先缴清了规费,才放了车。跟他的人想不通,只要处长说句话不就行了?他说:“我不能破坏基层的规矩。”
几年来,榆林运政一年一个台阶,逐步迈入了依法管理轨道,截至2001年底,全市营运车辆达7774辆,比“九五”初增长了50%。营运户5860户,年完成客运量1880万人次,客运周转量376139万公里,货运量2413万吨,货运周转量323058万吨公里;1998年至2001年,四年共上交运管费192万元。道路运输在综合体系中的主导地位日益显现和突出,以榆林为中心的交通运输网络初步形成。全市12个县区运管站和处机关,达到省级文明单位8个、市级文明单位6个、县级文明单位5个,省级文明执法单位5个,最佳单位5个,处机关被省局评为“文明示范窗口单位”、“七化六统一达标单位”,庞保洲同志被省局评为“最佳运管员”。