1999年,由中央纪委牵头,会同最高人民检察院、国家审计署、中国证监会组成联合调查组,查处了大庆联谊股票案。这起发生在新兴经济领域的重大违纪违法案件及由此带出的案中案,共涉及涉案人员300余人,案值多达6.4亿元。
(一)
1997年5月,国际上一股多年不遇的金融危机正横扫全世界,以亚洲地区为甚。反映各国经济晴雨表的股市,连续大幅下挫,继而货币贬值,经济衰退,引起恐慌。我国对这次经济危机十分警惕。就在这样的国内国际背景下,举报大庆联谊公司股票发行上市存在严重违纪违法问题的群众来信,不断反映到中国证监会等有关部门,引起了有关领导的关注和重视。证监会很快派出调查组赴大庆,开始调查了解联谊公司违纪违法问题。调查组的到来,引起联谊公司极大恐慌。他们当时正想通过配股进一步从市场上圈钱,如果调查组查清公司上市前后一系列违规违法的事实,就会影响公司在股市的形象,使公司配股的计划落空。所以,他们决意与调查组虚意周旋,软磨硬抗,不提供有关资料,百般拖延时间。与此同时,他们还派员到北京,托熟人,找门子,动用财力物力,驱动为金钱而动的说客,到有关部门进行说情,使调查组停止调查。中央领导同志对这种顶风违纪、抗拒调查的情况十分气愤,批示对此案“要彻查严处”,“派得力骨干参与核查此案”。遵照中央领导的批示精神,中纪委、高检、审计署、证监会迅速成立了联合调查组。
1998年12月,联合调查组进驻大庆后的初步调查揭示,在联谊公司成立和股票上市过程中,有关工商行政管理部门及会计师、律师事务所、资产评估中心在为该公司出具的报告和法律文书中,存在严重的虚假内容。该公司在1997年度报告中虚增利2848万元,同时还有做假账等问题。为了感谢帮助联谊公司上市的部门和个人,经大庆联谊前后两任董事长、总经理等三四人分别批示或口头同意,由20余名经办人承办,将60余万内部职工股股票送或卖给有关个人,另有130余万股内部职工股票差价款未及时入账,有被个人侵吞或挪用的嫌疑。这些决策人、承办人及接受股票的人员,听到联合调查组重返大庆查处此案时,有的躲藏,有的藏匿证据,有的订攻守同盟,有的编造谎言作伪证,有的抗拒调查,情况十分复杂。
面对复杂的案情,为了在短期内查清案情,经仔细分析案情,集思广益,确定牵牛要牵牛鼻子,!择对公司董事长薛永林、公司监事会主席薛某及公司总经理袁某等3人实施“两规”,作为全案的突破口。
当天晚上,按照预定工作方案,这3名重要决策者和知情人被请到了调查组驻地,要求3人向组织如实讲清问题。在强大的思想教育攻势下,3人作了交代,说外送股票是原公司董事长张大生决定的,具体由23个经办人外送,接受股票的人大约有200多人,张大生生前已送出一部分,张大生因遭不明身份的人枪击后死在医院。
3人还交代,薛永林继任联谊公司董事长后,同几个公司主要领导进行了研究,考虑不能人一走茶就凉,要讲信誉,同意兑现张大生的承诺。但省市领导不要送,其它是企业行为,该怎么办就怎么办,但外送的数量要减半。3人还讲,他们明知上述行为违反政策法规,之所以还要外送公司职工股,主要是为了酬谢过去帮助、将来还有求于得到这些实权部门和个人的关照。通过送股票,这些部门和个人得到好处,联谊公司达到办理一些政策、法规不允许办的事情的目的。具体操作是由23个外送人员办理的,有的没有送出。具体送给谁了,送多少,他们交代了几个人,其余的因为时间长了,都记不清了,外送名单也销毁了。
调查组领导认为,名单他们不一定都销毁,要求同志们务必集中力量让他们交出外送名单。经过一番艰苦的工作,调查组很快搞清了联谊公司内部职工股外送的决策过程,分别从3人那里获取了经由23名承办人外送的名单,第一个战役漂亮结束。
(二)
第一个战役结束的当天下午,调查组召开会议,布置下一步工作。审计组根据外送名单,核对公司账目,查清实际外送数量。办案组找经办人谈话,查清股票都送给了谁,送了多少,收受的情况等。
从当天晚上开始,几个主要经办人陆续被请到了调查组驻地。
联谊公司副总经理、某油田总经理王某被请进调查组驻地时很镇静。
办案人员向他交代政策时他不断点头称是。谈话开始时,问一句答一句,他还主动介绍了一些情况。当办案人员问在什么时间、什么地点、每人送多少时,王的回答有点出人意外。
王说,因为有人举报,这些股票款没有送出去,1998年1月又退回财务部门。经过询问会计和查收据,也证实王确实把款退回财务部门。
办案人员对这一切并没有轻信,他们再次将这张收据同当时的其它票据进行了对比,发现这张票据的字迹和纸张同当时同一时间的字迹、纸张都略有不同。办案人员心中有了底,再次找来会计谈话。办案人员讲,我们已经发现问题了,你现在要说实话,如果等公安局的字迹鉴定出来,你再说可就同现在说不一样了。年轻的会计心里本来就因说假话而惶惶不安,一听此话赶忙就说,这张票据是1998年年底王某让我办的,还告诉我调查组如果问,就说是1998年1月还的。会计的证词,增强了调查组攻坚的信心,决定对王某用步步紧逼的办法。
经过两天两夜的较量,王某终于向调查组作了交代。王以送某市10名领导干部的名义,领取股票溢价款35万元,9万多元分别送给5名领导干部,25万元为自己买了一套住房。
(三)
根据王的交代,调查组迅速找这5名领导干部核实。
第二天上午,一名领导干部退回股票款1.4万元。
第二天下午,又一名领导干部承认收受股票款,并写出检查。
第三天、第四天,相继又有两人交代了接受股票溢价款的问题,有一名依然顽固抵抗,坚持说自己收到股票款后,他用这笔钱为单位办公事了,并说有单位办公室主任、会计可以作证。调查组以经验判断,这位领导干部可能与其他二人串供,采取攻守同盟的方式来欺骗调查组,于是,立即将那位领导干部带到调查组驻地。
办公室主任、会计一看情况不妙,忙承认他们原来的证言、会计账目是假的,是那位领导干部让他们那样办的。他们也不愿意欺骗组织,但没有办法。因为调查组一走,他们还得在那位领导干部手下工作,如果按领导意图办事,替领导分担些责任,有利于自己今后的成长进步。
尽管办公室主任、会计都承认了错误,这位年轻领导干部还是坚持买股票的钱是公用了。办案人员尽力关心他,爱护他,又和风细雨、苦口婆心劝他一天,让他放下思想包袱。他还是愁容满面,承认错误,但就是不讲实情。调查组真心诚意地想挽救他,但他仍执迷不悟,只为自己患得患失,严重影响了整体调查工作的进展。时间不能再等了,经研究决定,依据中央纪委关于对妨碍违纪案件查处的党组织和党员党纪处分规定的第二章第七条,建议有关党组织对他停职检查。
这一举措,震动了一大批正犹豫观望、心存侥幸的涉案人员,有的托人打听对买股票的人都采取了哪些处理措施;有的打听主动交出股票款,说清问题,会不会从宽处理;有的长期担任领导干部工作,十分清楚党的教育挽救政策,干脆向党组织说清问题,交出股票溢价款,静等组织最后处理。调查组几天内就收到30余人的违纪款124万元,很快查清共有69个单位、部门的179人接受了股票。
由于股票案涉及人多、面广、金额大,为教育和挽救大多数犯错误的党员干部,加快办案进度,调查组根据案情的发展,及时提出了“对购买或接受大庆联谊股票问题的处理意见”,经中纪委领导主持四部门有关领导参加的协调会批准发布实施,规定在1999年3月20日前,主动讲清问题并退交股票溢价款的,仍可从轻处分;对不交代问题、对抗调查的,按党纪政纪、法律法规从重处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。《处理意见》公布后,涉案单位党委对全体干部进行了及时的宣传教育,涉案人员纷纷到调查组说清问题,上缴股票款。5月底,整个股票案彻底查清。
通过对涉及案件的300多名干部实施正确的教育挽救政策,不仅大大加快了股票案的办案进度,更重要的是使一大批犯错误的干部放下了包袱,轻装上阵,收到了稳定干部队伍和促进经济发展的良好效果。
至此,大庆联谊股票案水落石出,有关人员相继受到党政纪处理。