一、当前企业“职务消费”中存在的问题

　　目前“职务消费”存在违反原则和政策规定的地方主要表现在：一是范围无界定。哪些属于正常的“职务消费”，哪些是违反政策的，缺乏明确的界定，容易造成鱼目混珠，是非难辨的局面。比如领导因公用车和因私用车如何区别，领导家属用车以及招待领导客人的开支与正常的“职务消费”如何界分等。

　　二是额度无限制。多数企业对领导层的各种“职务消费”没有指标限制，都是实报实销。或者虽然在财务上有指标规定，但并未真正执行，超过指标既无人提醒也没有有效的控制措施，比如手机费、电话费限额在实际执行中就是如此。

　　三是过程不透明。“职务消费”只是由领导和少数工作人员经手，消费过程缺乏监督，哪些是合理的，哪些是不合理的，有没有什么“猫腻”，均无法得知。结果往往使“职务消费”变成一个“大箩筐”，什么都往里装，既加大了开支，又助长了歪风邪气。四是后果不追究。在“职务消费”中到底谁花了多少钱，具体有哪些开支，没有人去统计。对于数目大的，超过指标的，明显不合理的，违反规定的，由于涉及到各级领导干部以及具体办事人员的直接利益，往往没有人加以追究。

　　尤其令人忧虑的是，不仅领导层存在以上问题，一些负责具体业务的人员，也乘机谋私，形成“不花白不花，花了也白花”的恶性循环的状况。

　　二、“职务消费”不规范的不良后果

　　一是非生产性支出越来越多，企业用于差旅、交通、招待以及日常办公等方面的开支逐年增多，只要是和领导有关的消费，似乎都是合理的、应该的，结果使开支增长，成本加大。

　　二是领导威信越来越低下。“职务消费”不规范，必然诱发出一些不良现象甚至消极腐败现象，久而久之，整个班子在群众中的形象越来越坏，威信越来越低，以致影响党员干部的整体形象。

　　三是歪风越来越猖狂。一些心术不正的人在“职务消费”上大做文章，从中谋取利益。多数领导由于涉及到自身利益，往往也是睁一只眼闭一只眼，不好批评和制止，这种违法乱纪行为也就长期得不到追究，从而助长了某些人损公肥私的胆量，歪风邪气盛行。

　　四是党性原则观念越来越淡薄。领导干部在“职务消费”上对自己要求不严，放任自流，安心坦然地享受周围工作人员提供的“职务消费”，甚至有意追求更高档次的待遇，攀外比内，在某种程度上已经丧失了党性原则。

　　三、解决“职务消费”失控的对策“职务消费”失控的原因是多方面的。既有领导自身的问题，也有工作人员的失职；有制度上的缺陷和漏洞，也有大环境的影响。解决这一问题关键要通过体制、制度的完善来进行规范。

　　１.建立相互制衡的法人治理结构，这是建立现代企业制度的内在要求。包括所有权和经营权的分离、所有者和经营者的相互制衡和经理人员的激励约束机制等。通过有效的制衡机制达到自觉控制“职务消费”的目的。一方面，由于经理人员能够获得与其职务和贡献相符合的报酬，同时企业的经济效益情况直接与经理人员的收入和奖励挂钩。因而能使他们增强责任感，产生一种回报心理，而自觉地控制开支，降低成本，提高效益。另一方面，现代企业制度的法人治理结构虽然赋予经理人员充分的经营权，但同时他们也接受“新三会”的监督，与所有者形成制衡关系，尤其是当企业职工都成为股东后，他们会自发地、敏感地对经理人员进行监督，一旦发现经理人员有损害企业和股东利益的行为，可以通过行使“新三会”的职能甚至提起诉讼进行干预和惩戒。这种监督、制衡机制达到了对经理人员行为的有效约束，从而有效解决内部监督失控的问题。

　　２.规范“职务消费”的具体操作方法。一是要界定范围，明确内容。即对各级各类职务享受什么样的待遇加以明确。“职务消费”包含哪些内容，哪些可以公家报销，哪些是合理的职务消费，都要明确规定。使各级人员在进行“职务消费”时有参考和操作的依据，避免伸缩性和随意性。二是要限制额度，规范程序。对各种属于“职务消费”范围内的项目，应该控制在一个什么额度内，要有具体的数字标准。不好具体化的项目，也要规定一定的比例或限制一个可以衡量的度，以便财务人员在列销时掌握标准，按规定办事，把“职务消费”控制在计划内。同时要明确具体的开支和列报程序，以便于操作。三是要公开透明，接受监督。对“职务消费”要建立详细账目，定期在班子内部或者一定范围内进行公布和分析，必要时与广大职工见面，接受群众监督，这也是企务公开的一个方面，既提高透明度，有利于推进民主管理，又使各级领导干部增强严格自律、严控开支、厉行节约的自觉性。四是奖优惩劣，是非分明。实施奖罚，并且要把奖罚的主动权交给群众，制定切合实际的评议制度，让群众通过投票来评议和决定奖罚。

　　３.加强思想政治教育，提高道德水准。要使每个人做到花公家的钱和花自己的钱一个样。除了制度规范外，关键还在于道德约束。道德水平越高，就越具有自我约束力，在“职务消费”中就不会乱开支、超标准、搞“猫腻”。针对“职务消费”的日常性和长期性，必须在各级领导干部中开展经常性的思想政治教育，以防微杜渐，并把规范“职务消费”、倡导廉洁奉公作为重点内容，促使每一个领导干部加强锤炼和修养，做规范“职务消费”的带头人。

　　４.把规范“职务消费”纳入党风廉政建设工作当中。“职务消费”不规范是多数企业中长期形成的通病，是反腐倡廉工作要解决的问题之一。所以必须把这项工作纳入到党风廉政建设工作中来，而且要作为一项长期的任务，持久地抓下去。在制度尚不健全、有效机制尚未建立的情况下，应适时开展“职务消费”专项治理，查问题，定责任，敲警钟，堵漏洞。必要时，可以把清理“职务消费”问题作为民主生活会的中心内容，要求班子成员带头自查自纠，从我做起，认真检查反思，并结合“三讲”教育切实抓好整改。