纪检监察机关为推进西部大开发，实现我省经济社会发展“十五”计划宏伟目标服务，必须始终不渝地坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线不动摇。目前，陕西经济社会发展面临困难和矛盾不少，但解决所有矛盾和问题的关键，还是要发展经济。纪检监察工作要立足于全省改革开放和经济建设大局，突出重点，狠抓落实，在强化治标的同时，努力加大从源头上治理腐败工作的力度。

　　一、以“三个代表”重要思想统揽全局，紧紧围绕党的中心工作，全面履行“教育、监督、惩处、保护”四项职能

　　以经济建设为中心是最大的政治，也是纪检监察工作的根本立足点。我们必须始终把党风廉政建设和反腐败工作摆到实现西部大开发和建设西部经济强省这个大前提下来把握和定位，服务于全省中心工作。目前，抓住时机，发展经济，建设西部经济强省，是全省的中心任务。纪检监察工作要把党风廉政建设和反腐败工作寓于实施西部大开发和发展经济的全过程，做到全程保护、全程监督、全程服务，为促进全省经济社会健康快速发展提供有力的政治保证。这要作为纪检监察工作的根本指导思想。

　　最近，省委、省政府出台了《关于改善投资环境，扩大对外开放的决定》和《“陕西整顿投资环境年”活动的实施方案》，省纪委常委会研究制定了《关于纪检监察机关积极参与改善投资环境工作的实施意见》。各级纪检监察机关要结合各自的职能和业务工作，搞好协调配合，在机关形成整治投资环境的合力，推动治理整顿工作取得成效。

　　二、坚持标本兼治，不断加大治本工作力度

　　深化治标，就是继续坚决查处各种腐败案件，纠正各种群众反映强烈的不正之风的工作不能有丝毫的放松；强化治本，就是要通过完善机制、制度和管理办法，从源头上铲除滋生腐败的土壤。江总书记在去年“三讲”教育中提出了“三个代表”重要思想，后来又提出了理论创新、科技创新和体制创新，就是要用“三个创新”保证“三个代表”的落实。多年来，我省贯彻中央确定的反腐败领导机制，使治标与治本有机结合，综合治理，先后在全省采取了一系列标本兼治措施，如推行建设工程招投标管理、预算外资金“收支两条线”管理、会计集中核算、政务大厅“一厅式”办公等，都收到了明显的阶段性效果，推动了反腐败斗争的不断深化。去年，又提出了“管好权、管好钱、管好事、管好人”等四个管好。现在的关键问题是如何进一步抓好落实、见到成效。随着反腐败斗争形势的发展变化，一方面，对以往工作中一些好的做法，要继续坚持和完善；同时，还要适应形势和任务的变化，不断探索新的措施。加大源头治理力度，一是要着力于改革。要按照体制创新的要求，通过完善体制、机制和制度，强化对权力运行的监督制约，遏制产生腐败的动因。在这方面，今年要重点落实“四管好”，细化措施和办法，加强督促检查，把“四管好”的要求落到实处。另一方面要着力于教育。在全省党员干部中继续深入进行“三个代表”重要思想学习教育，按照江泽民总书记在全国宣传部长会议上的重要讲话精神，把依法治国和以德治国结合起来，坚持不懈地加强对党员干部的教育，努力使党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，增强拒腐防变能力，经受住各种考验。纪检监察机关要充分发挥职能作用和自身的优势，组织协同有关部门，进一步加强党风廉政和反腐倡廉宣传教育，为全省党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，营造良好的社会舆论氛围。还要注意抓好党风廉政建设责任制的落实，从机制上保证标本兼治工作的有效开展。

　　三、在继续查办大案要案的同时，要重视解决发生在群众身边的腐败问题

　　在目前腐败现象滋生蔓延势头仍未得到有效遏制的情况下，必须加大对重大典型案件的查处力度，以震慑腐败分子，发挥警示作用。同时，要继续抓好基层办案工作，认真查处发生在群众身边的腐败问题。基层干部和群众直接打交道，在群众眼里，他们就代表党、代表政府。基层干部的作风如何、是否勤俭廉洁，直接影响着党和政府在人民群众中的声誉。解决群众身边的腐败问题，既是衡量我们对待人民群众的态度问题，也是实践“三个代表”要求的直接体现。抓基层办案，要把重点放在及时解决侵害群众利益的突出问题上，对基层干部因自身腐败问题而引起群众集体上访等不稳定事件的，要认真追查，严肃处理。当前，还要结合治理投资环境，重点抓一批破坏投资环境的典型案件。对“吃、拿、卡、要”等破坏投资环境的问题要从严从快查处；对省委、省政府治理投资环境的重大部署贯彻不力、行动迟滞的要加强督促，必要时向党委提出建议，采取组织措施；对推诿扯皮、失职渎职造成严重影响和损失的人员，除查处直接责任人外，严格按照党风廉政建设责任制的规定追究领导责任。

　　四、加强机关自身建设，努力提高干部队伍素质

　　纪检监察工作要适应新的形势、应对新的挑战，必须加强自身队伍素质建设。

　　一要加强学习，提高机关干部的政策理论水平和执纪执法水平。就机关而言，学习是提高自身素质的基础和前提，也是提高工作水平的有效途径。纪检监察机关全体干部必须充分认识加强学习的重要性、必要性和紧迫性，把讲学习贯穿于机关各项工作的始终，形成浓厚的学习风气。除学习纪检监察业务、法律法规知识外，还要学习经济、科技等知识，开阔视野，提高自身素质。只有素质提高了，工作能力和水平才能得到根本提高。要通过学习，打牢理论根基，提高理性思维能力，更有效地把理论和实践结合起来，推动工作开展。

　　随着我国社会主义市场经济体制框架的基本形成，特别是世界经济全球化进程加快和我国即将加入WTO，必然对人们的思维方式、生活方式和工作方法等产生重大影响。中央提出在“十五”期间完善社会主义市场经济体制，健全有中国特色的社会主义法律体制。纪检监察工作要适应形势发展变化的要求，改进思维方式和工作方法，超前思考研究反腐败的规律性问题，不断完善监督制约机制，推动反腐败斗争的深入开展。

　　二要讲政治，抓落实，把心思和精力用在事业上。讲政治，就是要增强大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治和全局的高度观察和处理问题。从具体工作抓起，多实干少空谈，严细深实，精益求精，坚持不懈地抓好反腐败各项工作的落实。首先，要按照《２００１年全省党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任一览表》确定的任务和责任，突出重点，完善抓落实的措施，扑下身子，真正把工作抓实、抓到位。其次，要加强对各地市、各部门工作的督促检查和指导，发现问题及时帮助解决。对工作扎实、成效明显的地市和部门，及时总结推广经验，对行动迟缓、进展缓慢的加强督促。第三，要重视抓好“三讲”教育、警示教育和机构改革中制定的整改措施、规章制度和纪律规定的检查落实。对已有的制度，要一项一项地抓好落实。同时，要适应新情况，制定完善的管理办法和措施。

　　三要讲正气，加强机关作风建设。机关作风直接关系到机关的形象和战斗力，我们要全面完成今年党风廉政建设和反腐败工作各项任务，必须进一步加强思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风建设。在思想作风上，要解放思想，实事求是，根据中央精神，结合实际，积极思考和探索新形势下反腐败的新思路；在工作作风上，要克服形式主义、官僚主义，减少会议，减少文件，减少应酬，不断提高工作效率；在领导作风上，要严格贯彻民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力；在学风上，坚持理论联系实际，提高解决问题能力；在生活作风上，要清正廉洁，耐得住清贫，抗得住诱惑。要在全省纪检监察系统大力弘扬江总书记提出的五种精神，即“解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神”，开展向郭秀明同志学习活动，认真实践“三个代表”要求。

　　纪检监察机关的干部要注意党性修养，严格要求和磨砺自己，做讲正气的表率。要严格按照江总书记提出的“自重、自省、自警、自励”的要求，“吾日三省吾身”，经常警示自己，认认真真学习，诚诚恳恳待人，兢兢业业工作，平平淡淡生活。要注意从自身做起，坚持慎独慎微，慎始慎终，廉洁从政，严格自律，努力完成党和人民交付的重要任务