周玉明:认真贯彻《条例》精神 扎实推进从严治党
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中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》,不仅为开展巡视工作提供了制度遵循,更是为加强党内监督、落实全面从严治党、依规依纪管党建设党提供了有力制度保障。作为省委巡视组组长,我觉得要从三个方面抓好条例的学习贯彻。

一要在学深学透上下功夫,深刻领会精神实质。修订后的《条例》在指导思想上,全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实党中央巡视工作精神和要求。在巡视范围上,重新作出了界定,真正体现了“巡视全覆盖、全国一盘棋”的基本要求;在巡视内容上,紧扣中央“六大纪律”,对“四个着力”监督内容作出新的概括,既解决了巡视内容过于宽泛问题,又做到严格用六大纪律衡量规范党员干部行为,同时也与正在修订的《中国共产党纪律处分条例》相衔接;在巡视形式上,首次将专项巡视写入了条例,以便于更好地找虎寻蝇,发挥巡视利剑作用。我们每个共产党员和领导干部都要以对人民高度负责、对党的事业高度负责的精神,去学习、遵守和执行好这部法规。作为巡视组组长,自己和巡视组成员要自觉以条例指导工作,不折不扣抓好贯彻落实,找准新形势下巡视工作的职能定位,进一步增强责任感、使命感,当好省委的“千里眼”“顺风耳”,做到发现问题、查处问题、督促整改相结合,真正形成踏石留印的作风。

二要在真抓实干上做文章,让利剑高悬、震慑常在。要切实把思想和行动统一到中央对巡视工作的要求上来,用好巡视这把“利剑”,组织开展好巡视工作。一是突出问题导向。发现问题是巡视工作的生命线,是巡视工作的价值所在。要坚持聚焦中心任务,努力发现主体责任缺失、监督责任缺位、从严治党不力等问题;坚持有腐必惩、有贪必肃、集中惩治、形成震慑;坚持抓早抓小,加强对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败,发挥巡视“利剑”作用。二是聚焦“四个着力”。巡视监督要找准职责定位,着力发现违反政治纪律和政治规矩,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;着力发现违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;着力发现违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题;着力发现违反群众纪律、工作纪律和生活纪律,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题。要把纪律挺在前面,紧扣党的“六大纪律”深入发现问题,强化震慑遏制作用,为全面从严治党提供有力支撑。三是紧盯“三个重点”。针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或巡视整改情况,开展机动灵活的专项巡视。把握好“三个重点”之间的关系,做到人、事、问题相互支撑、相互印证。针对被巡视地区单位职能特点,从风险点入手查找问题,做到有的放矢,从而把情况了解得更实、更深入,进一步提高发现问题的针对性。四是方式方法要灵活多样。本次修订后,巡视办法增加了“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”、“开展专项检查”等方式。同时对受理信访、到有关地方(单位)或者部门了解情况、提请有关单位协助等三种方式进行拓展,并增加了“派出巡视组的党组织批准的其他方式”这一授权性条款,这些规定进一步拓宽了巡视发现问题的方式和途径,巡视中要从有效管用出发,灵活运用。同时,要做到巡视工作自上而下强力推进与干部群众积极参与相结合,巡视倒逼与被巡视单位强化党员干部日常监管相结合,巡视组反馈问题与被巡视单位自查自纠、积极完善长效机制相结合。

三要在严于律己上做表率,严格依法依规履职。打铁还需自身硬。条例新增的巡视工作方式和权限的授权性条款,意味着赋予了巡视工作更大权限。有权必有责,用权要担责,严格依纪依规开展巡视就显得更为重要。去年年底,中央专门发文,就巡视队伍建设提出了“六严格、五严禁”要求,修订后的新《条例》对巡视组的工作方式、工作要求、请示报告制度等作出明确规定,使巡视组工作更加正规、程序更加规范、权力边界更加清晰,并将“对应当发现的重要问题没有发现”、“不如实报告巡视发现情况”、“工作中超越权限,造成不良后果”等违反巡视工作纪律的行为,列为责任追究的情形,这是要求各级党委狠抓巡视队伍建设释放出的一个强烈信号。作为巡视组组长,我将带领巡视组一班人主动适应作风建设的新常态、严查严管的新常态、自我约束的新常态,坚定不移地执行巡视干部“六严格、五严禁”要求,把“三严三实”作为自己学习、工作和生活上的紧箍咒,做勤于学习的表率,严谨务实的表率,真抓实干的表率。(本文作者系省委第一巡视组组长 周玉明)


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