4月中旬以来,陕西省宝鸡市委、市政府紧扣“为民务实清廉”主题,围绕“底子摸清、问题查准、措施找对、总结规律”的总体要求,突出组织领导、联点驻村、专题调研、边查边改四个重点,扎实开展群众路线教育实践活动调研工作,取得了显著成效。
高度重视,健全机构强保障。一是精心谋划。宝鸡市委先后两次召开常委会,传达省委会议精神,研究我市贯彻意见和工作方案。成立了以市委副书记、市长上官吉庆为组长,以市委副书记陈光明、市委常委、组织部长马赟为副组长、14个市级部门主要负责人为成员的调研工作领导小组,办公室设在市委组织部,内设综合、专题、宣传、督查4个组,抽调26名干部具体负责调研工作的统筹、协调、指导。二是全面部署。制定下发《关于认真做好党的群众路线教育实践活动调研工作的通知》,明确调研工作分为部署动员、调查研究、梳理归类、整改落实4个阶段,对每个阶段提出了主要任务和工作要求。召开了全市党的群众路线教育实践活动调研工作动员会议,全面安排部署调研工作。各县区委、各部门迅速行动,成立机构,制定方案,开会动员,层层落实责任,在全市上下掀起了访民情、找问题、解民忧,密切联系群众的热潮。三是推进落实。建立综合协调机制,制定《市委党的群众路线教育实践活动调研工作成员单位工作职责》,多次召开领导小组会议和县区部门座谈会,听取各级调研工作进展情况汇报,分析存在问题,落实改进措施。建立调研工作周报制度,下情上达,灵通信息。建立督促检查机制,制定下发《全市党的群众路线教育实践活动调研工作督查方案》,市委常委带队,市纪委等部门参与,组建4个督查组,开展明查暗访6次。在市县电视、广播、报刊、网络等媒体设置专栏,大力宣传调研工作中的好经验、好做法,营造浓厚氛围。
领导带头,面上调研全覆盖。一是领导带头搞调研。制定下发《关于建立市级领导党的群众路线教育实践活动调研工作联系点的通知》,确定市级领导调研工作联系点29个。市委常委率先垂范,带头深入联系点,进村、进企业、进社区走访群众,开展调研工作。市委副书记、市长上官吉庆坚持点面结合,先后5次到联系点和相关县区开展调研,在多层召开座谈会,深入走访社区居民的基础上,形成了《新民路社区调查报告》。市委副书记陈光明、市委常委、组织部长马赟在抓好点上调研的同时,经常深入基层检查指导,解决问题。二是干部蹲点全覆盖。制定下发《关于建立市级部门县处级以上领导干部调研联系点的通知》,统筹安排市级部门县处级以上和县区科级以上干部联系点5200余个,发放调研手册5300本,明确要求县、镇领导干部蹲点调研时间分别不少于5天和10天,实现了村、社区和各级企事业单位不重复、全覆盖。三是深入调研摸实情。各级干部坚持把调研工作作为“三问三解”活动的有力抓手,扎实开展“五个一”(即记录一本民情手册,宣讲一次政策,撰写一篇调研报告,提出一套整改方案,办理一批惠民实事)活动,推广入户走访、座谈讨论、谈心谈话、调查问卷、网上访谈、电话沟通、民情信箱等七种调研方法,力求全方位、多角度、深层次获取各方面意见建议。截止目前,全市党员干部共走访群众25.8万人次,发放便民卡、调查问卷和调查表21万余份,共查找出各类具体问题5863个,经过初步梳理归纳,涉及全市经济社会发展的主要问题126个,其中影响制约经济社会发展方面问题52个,党的建设和干部作风方面21个,群众所思所盼的具体问题53个。通过调研,深化了对市情、县情、镇情、村情的认识,做到了底子清、情况明,为下一步有针对性的开展群众路线教育实践活动奠定了坚实基础。
突出重点,专题调研求深入。一是科学选题。围绕落实党的十八大和市委十一届三次全会精神,着眼关系全市发展稳定大局、涉及群众切身利益、推动干部作风转变最需要、最现实、最迫切的问题,针对不同群体、不同领域、不同层面,从市级领导、市级部门和县区三个层面确定调研专题。市级领导确定调研专题29个;由市纪委、组织部、政法委、政研室、市直工委和市民政局、工信局、国资委、工商局等9个部门牵头负责,组建“领导干部作风”、“行风建设和优化投资发展环境”、“维护社会稳定”等8个专题调研组;12个县区和高新区根据各自实际,确定调研专题109个。二是优化方案。为保证市级部门8个专题调研取得实效,市委先后两次召开专题会议,围绕“方向目标是否明确、方式方法是否科学、工作措施是否可行”,逐一审定调研方案,听取进展情况汇报,指导调研工作。三是分层实施。各牵头部门抽调专门力量,精心组织实施,专题调研成为整个调研工作的“推进器”。市委组织部分四个组,对市级、县级、镇级、村级四个层面开展干部作风建设专题调研,召开座谈会25场次,发放问卷1.5万份,整理汇总,查找问题。四是严格审核。对市级部门8个专题组调研报告,严格审核把关,实行三级会审制,先由市委政研室、市政府研究室初审,再由专家学者评审,最后由调研工作领导小组终审,提高调研质量,促进成果转化。
认真梳理,查改问题解民忧。坚持边调研边查找边整改,把解决问题贯穿始终,把解民忧作为检验标准,对查找出的问题和征求到的意见建议,按照事关经济发展的重大问题、干部作风方面的主要问题、事关群众利益的具体问题,认真梳理归类,建立“问题账”。按照职责将各类问题分层次细化分解到各县区和相关市级部门,夯实办理责任,明确责任部门、负责领导、具体办理人,提出办结时限,建立“责任帐”。制定销号备案、整改评议和责任追究制度,建立 “整改帐”。 在边查边改中,由宝鸡电视台开办《百姓问政——干部作风大家谈》节目3期,组织工商局、环保局、教育局等部门的领导干部现场听取群众呼声和意见,社会反响大,效果好,受到了群众的一致好评;市委组织部协调资金1200万元,推进村级活动场所标准化建设;市水利局全面推进渭河综合治理,取缔非法采砂厂100个;扶风县积极开展“两承诺三公开”活动(单位和领导干部承诺办实事,并在本单位和镇、村进行公开公示),公开承诺为民办实事300余件,现已落实办理163件。截至目前,全市共形成调研报告1600多篇,解决群众关注的具体问题800多个,化解矛盾纠纷200件,救济困难群众2000名,群众切身感受到调研活动成效,真正做到了取信于民。
深入基层,转变作风受教育。通过调研,党员干部与基层群众同吃同住同劳动,问计于民、问需于民、问政于民,真心实意接地气,转作风,受教育,办实事,赢得了群众的信任和拥护,密切了干群关系。全市上下呈现出了凝心聚力谋发展,加压奋进抓落实,比拼争先创一流的喜人局面。市委、市政府加大招商引资力度,主要领导主动出击,跑部进省,多方协调争取,引进浙江吉利集团72亿元战略投资,该项目在宝鸡建设年产20万辆整车、20万台发动机的汽车生产线项目,建成后,预计每年实现销售收入约300亿元,上缴税金25亿元,解决就业5000人,带动相关产业产值比例可达到1:4。
统筹兼顾,注重结合促发展。坚持“两手抓、两促进”,把调研工作与宣传贯彻十八大精神、创建基层服务型党组织、深化“三问三解”及加快发展相结合,全市经济社会发展迈出了坚实步伐。1-3月,预计全市完成地方生产总值290.9亿元,增长14 %;1-5月份完成财税总收入70.4亿元,增长12.6%;实现地方财政收入25.8亿元,增长19.8%;完成固定资产投资4210.42亿元,增长28.5%;完成招商引资项目583个,实现到位资金278.26亿元,为历年同期最高水平