早上好！收音机前的各位听众朋友，这里是陕西人民广播电台新闻广播，欢迎您准时收听关注《秦风热线》，我是节目主持人高峰。《秦风热线》由省政府纠风办公室和陕西人民广播电台联合推出。

　　今天是7月8日，星期四，农历五月二十七，接下来请您继续收听陕西新闻广播与省纪委联合推出“陕西省反腐倡廉建设新五项制度巡礼”专题节目。中共商洛市纪委负责人做客《秦风热线》，专门给全省听众介绍新五项制度当中商洛市探索出的乡镇公务接待“廉政灶”制度，从实践来看，“廉政灶”有效的解决了群众反映强烈的基层公务接待大吃大喝等腐败问题。欢迎听众朋友收听参与，提出您对推行“廉政灶”制度的看法和建议。两部热线029-85229491；85229492已经为您开通，手机短信的编发方式：秦风＋留言内容 发送到： 1062 9789 693 。今天的热线导播由记者晗远担任。

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　　这里是正在为您直播的陕西新闻广播《秦风热线》，本节目由省政府纠风办公室和陕西人民广播电台联合推出，今天的节目编辑、主持高峰，热线导播晗远欢迎您继续收听，以下时间，欢迎你继续收听“陕西省反腐倡廉建设新五项制度巡礼”专题节目。

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　　听众朋友，过去，在一些基层乡镇的公务接待过程中存在着大吃大喝的现象，个别干部以接待为名，假公济私或者变相贪污，这些都是基层公务接待中群众反映强烈的腐败问题。商洛市纪委通过认真调研，探索出了乡镇公务接待“廉政灶”制度，受到了群众欢迎，维护了党和政府的形象，目前“廉政灶”制度已经在全省推广。今天我们就请中共商洛市纪委的负责人专门给全省听众介绍“廉政灶”制度究竟是一项什么样的制度？如何来深入实施？产生了哪些效果？

　　我先来介绍一下今天做客直播室参与节目的嘉宾：

　　①中共商洛市纪委副书记 周 波 、

　　②商洛市纪委党风廉政室主任 叶春祥

　　节目中，我们还将电话连线采访柞水县下梁镇党委书记谢晓军，请他说说“廉政灶”在当地的落实情况。

　　欢迎听众朋友通过拨打热线电话或者编发手机短信参与节目，和节目嘉宾进行面对面的沟通和交流，提出您关心的问题和建议。热线号码是：029～85229491、85229492，热线导播由记者晗远担任。手机短信的编辑方式：秦风＋留言内容 发送到： 1062 9789 693 。主持人高峰：商洛市经济基础相对薄弱，过去，群众对乡镇公务接待存在的腐败问题应该说是十分反感，商洛市纪委也专门进行了调查，你们了解到诱发公务接待腐败问题的根源是什么？

　　周 波：商洛市位于陕西省东南部，地处鄂豫陕三省结合部。2002年撤地设市，现辖1区6县(均为国家级贫困县)，163个乡镇（办事处），总面积1.93万平方公里，总人口248万人。２００9年全市生产总值完成225.12亿元，财政总收入16.44亿元，农民人均纯收入3002元，是一个7县（区）集中连片的国定贫困地区和典型的山区农业地区，经济基础薄弱，发展相对滞后。

　　我市推行乡镇公务接待“廉政灶”制度的背景有两个方面：一是我市属经济欠发达地区，特别是农村税费改革和分税制财政体制的推行，乡镇机关的行政经费紧张状况更加突出；二是随着农村改革和社会发展的进步，近些年来，一些乡镇在公务接待方面，讲排场、比阔气，大吃大喝现象；个别干部以接待上级领导为名，假公济私或变相贪污；极少数乡镇长期打白条举债消费，迫使一些餐馆倒闭关门，走上上访讨债之路，甚至将有的乡镇政府告上法庭。这些乡镇公务接待中的不正之风，侵害了群众利益，影响了社会和谐稳定，严重损害了党和政府的形象。

　　探究这些问题形成的原因，一方面是由于制度不健全，管理跟不上，监督不到位；另一方面是我们的少数基层干部把热情好客与大吃大喝混为一谈，认为社会进步了，经济发展了，接待上级领导或招商引资，在机关食堂吃饭太寒酸、没面子，甚至会影响上下级工作关系及事业发展，以致在公务接待方面互相攀比，失去党纪政纪约束。在这些错误思想的支配下，乡镇公务接待中“筷子尖上”的小问题逐步演变为广大群众憎恶的腐败大问题。

　　为了大力弘扬勤俭节约、艰苦创业精神，压缩乡镇公务接待费用，从2007年开始，我市积极探索加强乡镇机关公务接待的具体办法。2009年初，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和中纪委、监察部、财政部《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》发出后，我市结合学习实践科学发展观活动的开展，在深入基层进行广泛调查研究的基础上，经过上下几次反复讨论，市纪委于2009年6月2日向全市发出了《关于进一步加强乡镇机关“廉政灶”建设有关事项的通知》，要求各县（区）委、政府、纪委充分认识建设乡镇机关“廉政灶”的现实意义，落实工作责任，加大投入力度，加快“廉政灶”建设步伐，并号召全市各级机关党员干部深入基层，严格执行乡镇机关“廉政灶”管理规定，以实际行动树立“为民、务实、清廉”的形象。经过近两年的努力，目前我市7县（区）、163个乡镇，除8个地处城区及正在基建的乡镇外，已普遍建成具备一定接待能力的乡镇机关“廉政灶”，不仅改善了乡镇机关干部的生活条件，而且较好地解决了乡镇公务接待中存在的突出问题，在坚持以人为本、落实厉行节约、改进干部作风、打造清廉政府等方面收到了“多赢”。

　　主持人高峰：我们今天所说的“廉政灶”来自群众的亲切叫法，它的发源是洛南县麻坪镇，当地通过规范机关食堂刹住了公务接待大吃大喝的不良风气。当时你们了解到麻坪镇的具体做法是怎样的？

　　周 波：如何规范乡镇公务接待，铲除滋生腐败的土壤，切实树立党政机关和党员干部的良好形象，引起了全市各级纪检监察机关的高度关注。

　　2007年3月,新任市委常委、市纪委书记张普庆在调查农村基层党风廉政建设工作中，了解到一个乡镇政府拖欠临街个体餐馆10多万元债务, 引发餐馆老板常年上访讨债，致使政府机关无法正常办公的问题，深感不安；尤其是得知该镇代管职工食堂伙食和乡镇公务接待管理工作的纪检干部，两年垫付镇政府公务接待1、8万元、致使家庭生活举步维艰的情况后,更加坚定了根治公务接待无序管理和滋生腐败的决心。

　　2007年3月,按照中央关于加强农村基层党风廉政建设工作的部署，市委常委、市纪委书记张普庆深入自己联系包抓的农村基层党风廉政建设示范点----洛南县麻坪镇调研时，该乡镇安排他在机关食堂就餐。在同镇干部一起就餐座谈中，张书记了解到：该镇机关食堂除解决机关干部职工日常就餐外，还承担乡镇所有的公务接待任务，基本杜绝了在营业性餐馆接待的现象，因而被基层干部群众亲切地誉为“廉政灶”。张书记听到这一情况，立即意识到这一做法是从源头上规范乡镇公务接待的有效举措，就向随行的洛南县委书记刘文亮提出了建设乡镇机关“廉政灶”的设想，即通过改善乡镇机关灶的条件，改进管理方式，综合解决乡镇公务接待及基层干部生活问题，实现乡镇在营业性餐馆的“零接待”目标，控制乡镇公务接待费用。

　　在张普庆书记的号召及洛南县的示范引导下，我市各县（区）积极投入到乡镇“廉政灶”建设的实践之中，创造了不少新鲜经验。商南县委、政府发文明确要求：把办好乡镇机关“廉政灶”作为加强基层廉政建设、塑造政府形象、促进干部作风转变的的窗口工作来抓。丹凤、山阳两县党委、政府责成有关部门深入调查研究，并在全县统一发文规定：县级机关干部到乡镇下乡工作时一律在乡镇机关灶上就餐，并按规定支付餐费。柞水县委领导采取典型引领的办法，组织16个乡镇的负责人到营盘镇进行观摩，动员各乡镇积极开展工作,并以建好乡镇“廉政灶”为载体，在全县党员干部中广泛开展勤俭节约的美德教育，要求乡镇在公务接待中自觉摈弃陈旧观念，努力营造一个厉行节约、制止奢侈浪费的良好社会氛围。

　　在系统总结各县区探索乡镇公务接待管理工作经验的基础上，市纪委从制度层面进行了反复论证和完善，于2009年初向全市下发了《关于进一步加强乡镇机关“廉政灶”建设有关事项的通知》，并与市财政局联合出台了《商洛市乡镇机关“廉政灶”公务接待管理规定（试行）》，在全市普遍推行乡镇公务接待“廉政灶”制度。

　　主持人高峰：我们了解到，2009年初，经商洛市纪委的建议，市委、市政府决定在商洛市推行“乡镇机关廉政灶建设”，相关政府部门也出台了规定促进制度铺开。这是一项探索性的尝试，你们又建立了哪些标准和措施来保障“廉政灶”不会变成“作秀灶”，能实实在在发挥作用？

　　周 波：为了确保乡镇公务接待“廉政灶”制度的建立顺乎民心，定位准确，稳步推进，我们按照“四统一”标准，在精心谋划的基础上，积极开展工作。

　　1、 统一经费投入，解决“资金缺”的问题。乡镇机关“廉政灶”建设的关键是经费投入问题，包括初次建设的一次性投入、年度公务接待费和炊事员工资预算安排等。 我们采取“县区投大头、乡镇补零头”的办法，将乡镇机关“廉政灶”建设所需资金列入县（区）财政统一预算，全市七县（区）共投资600余万元，支持155个乡镇建起乡镇“廉政灶”。

　　2、 统一硬件配置，解决“设施全 ”的问题。为了防止把 “廉政灶”建成“凑合灶”的倾向，全市统一提出了乡镇“廉政灶”建设必须达到的“四有”标准：即有专用餐厅、餐桌、冰柜、消毒柜等必备设施，努力营造经济、舒适、卫生的用餐环境。各县（区）从乡镇工作发展的实际出发，合理确定乡镇机关“廉政灶”建设的经费投入，用于配齐“廉政灶”所需的基本设施。商州区由区财政统一采购，给30个乡镇（办事处）一次性配齐了电冰柜和电饼铛。商南县给16个乡镇各投资1万元，对乡镇机关灶进行了改造，添置了餐桌、消毒碗柜、冰柜等设施。

　　3、统一人员配备，解决“办得好”的问题。乡镇“廉政灶”办得好不好，配好炊事员是关键。为此，各县区为乡镇“廉政灶”配备了专职炊事员，工资统一纳入县区财政预算，并对炊事员进行了统一的岗前业务培训，确保把“廉政灶”真正办成特色鲜明、物美价廉的一种品牌。镇安县强调乡镇机关要有专业炊事员，且身体健康，讲究卫生，仪容整洁，工作时穿戴专用工作服。一些地方还定期安排对炊事员及伙管人员进行体检。为了弥补条件限制形成的缺陷，不少乡镇十分注意从加强管理方面研究接待细节问题，着力营造热情接待、体现特色、加强交流、人性化操作的和谐氛围，努力提高公务接待服务水平。商南县为了办好乡镇“廉政灶”，不定期对炊事员和伙管工作人员进行烹调技术、饭菜花样及营养配伍知识、接待礼仪及职业道德等培训,努力通过良好的环境、优质的服务使来客留得住、坐得下、吃得香。

　　4、统一内部管理，解决“规范化”的问题。为了保证乡镇机关干部长期在“廉政灶”吃得安心，接待上级领导吃得舒心，防止把“廉政灶”办成应付上级检查和新闻炒作的“做秀灶”，市纪委要求每个乡镇必须确定一名管理人员，对“廉政灶”的原料采购、用餐标准、费用支出、用餐登记、接待安排、账务公开及卫生安全等进行全面管理，提高规范化管理水平。

　　

文章来源：金号网