一是加强组织领导，周密安排部署。为切实加强对全区村监会换届工作的组织领导，2011年11月1日全市村民监督委员会换届工作培训会召开后，区纪委迅速组织召开了全区村监会换届工作培训会，并与区委组织部、区民政局联合印发了《关于全区村民监督委员会换届选举工作的安排意见》，明确了村监会换届工作的指导思想、工作目标、人选条件、时间安排、工作步骤和工作要求等。各街道纪工委成立了村级组织换届选举工作指导机构，制定了村监会选举实施方案，为村监会顺利换届提供了有力保障。

    二是加大宣传力度，营造良好氛围。该区充分利用广播、电视、报纸、标语、黑板报以及召开会议等形式，向群众宣传村监会换届工作的法律法规和工作目标，使广大基层干部和党员群众全面了解换届选举的重要意义，掌握换届选举的方法步骤，引导群众积极参选，保护群众选举权利。

    三是创新工作方法，分类稳步推进。采取“因村制宜，分类指导”的方式，不搞“一刀切”。对工作基础好、经济条件好的村，按照法律程序，充分酝酿，配好配强队伍；对宗族、宗派势力较强、村民法制观念淡薄、干群关系紧张、遗留问题较多的村，积极做好思想工作，努力创造良好条件进行换届选举；对村干部自身不过硬，党支部软弱瘫痪的村，采取领导联系、派驻工作组、部门帮扶等措施，先进行整顿，再进行换届选举。

    四是妥善处理信访问题，确保换届顺利进行。高度重视换届选举中出现的信访问题，积极推行重大事件报告制度和联调联处工作机制，对群众反映的问题进行认真调查，并及时予以反馈答复。此外，为确保换届选举工作健康稳妥地进行，我区成立了由人大、纪检、组织、民政、司法等部门组成的督查组，及时查处换届选举中的违法违纪问题，要求每位党员和选民必须严格遵守党的纪律和有关法规，严防贿选现象发生。对在换届选举过程中，故意干扰甚至破坏选举行为的，视情节轻重，交有关部门依法惩处，形成高压态势；对通过拉票、舞弊等手段当选的，一经查实当即宣布选举无效，重新进行选举，同时对责任人进行严肃处理，是党员干部的，给予相应的党纪、政纪处分，并追究有关法律责任。

    具体工作中存在的问题：一是部分干部群众对村监会换届选举的重要性和必要性认识不到位，受传统意识影响，认为村级组织关键在党支部和村委会，抓不抓村监会不会出大问题，也不会影响大局；二是个别村的选委会存在简化程序，图省事、怕麻烦、不按法定程序依法选举的现象；三是是委托投票办理难、操作难，较多外出务工经商的村民未能参加选举，出现外出选民无法确定或不能确定委托人的现象；四是因换届选举引发的信访问题大量增加，群众上访现象呈上升态势，集中反映的是村级财务、选举程序操作不规范等问题，也有部分群众反映候选人不具备任职资格条件、违规操作等问题。

    在下步工作中，该区将按照“六有三满意一到位”的标准，加强村监会自身建设，全面完成全区村监会换届选举工作。

    一是加大舆论宣传力度，进一步增强干部群众的民主权利意识。针对部分群众认识不到自己的民主监督权利、对村政事务漠不关心、认为怎么选都行、谁当选都无所谓的问题，进一步加大宣传教育力度，教育群众不受外界干扰，积极行使自己的民主权利，增强参与民主监督的积极性。充分利用宣传栏、横幅、标语等各种形式，广泛宣传相关法律法规和政策，进一步增强广大干部群众的法律观念，提高当家作主的意识，引导他们正确行使个人民主权利，形成广大群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使权利的良好局面。

    二是强化工作措施，有效解决不按法定程序依法选举的问题。为防止个别村的选委会简化程序，出现图省事、怕麻烦的现象，要求各选委会切实做到法定程序不变通，规定步骤不减少，党员群众权利不截留，坚决杜绝程序操作上的不规范行为，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性，并明确警示：对在换届选举过程中，因临时修改“规定动作”引发上访，造成恶劣影响的，坚决追究有关人员的责任。举办村监会换届选举工作培训会，进一步提高相关工作人员的业务水平，增强依法办事的自觉性，确保整个村监会选举工作依法依章健康进行。

    三是加强纪律监督，有效解决选举中乱“拉票”的问题。针对个别候选人的请客、送礼等一些不正当竞选活动的问题，街道向每个村派出督查组，对候选人提名、投票选举等重点环节，实行全程跟踪监督。此外，要求每个候选人签订辞职承诺书，在街道和各村设立举报箱、公开举报电话，畅通监督渠道，并教育选民互相监督，及时发现，及时制止。

    四是做好接访处置，及时协调解决“重点”、“难点”村问题。对“重点”、“难点”村，采取“一村一策”的办法，逐一提出方案，一个一个解决，着重从思想教育着手，加强班子建设，严把人选素质关，积极做好调解工作，维护群众合法权益，建立健全换届选举工作接访和咨询制度，妥善做好群众来信来访以及政策咨询工作，对换届选举中容易疏漏或出差错的环节，分阶段制订出具体的操作流程和重点提示，细化方案，规范操作，确保步骤规范、程序合法。对委托投票、选票发放和确定选举工作人员等容易引发争议的关键环节进行严格把关，对选举工作人员的提名和确定，坚持因村制宜，统筹考虑，规范运作，由村选举委员会提名，经村民代表大会表决后确定。在选票发放环节上，采取签名、盖章的方式进行领票，保证选举过程和选举结果的公平、公正。

    五是完善配套措施，扎实做好村监会换届选举的后续工作。做好村监会换届选举的后续工作，是强化对村干部的有效监督、维护农民群众切实利益、促进农村基层民主政治建设和党风廉政建设的有力保障。重点做好五个方面的工作：一是加强任职培训，把新当选的干部“扶上马、送一程”，指导帮助新班子明确岗位职责，立足本村实际，理清工作思路，促进经济发展；二是做好离任、落选人员的思想工作，使他们支持新班子的工作，确保工作的连续性；三是加大对村级财务的审计力度，对群众反映强烈的村干部违法乱纪、侵占村集体资产等案件进行依法处理；四是进一步探索建立加强村监会的管理制度机制，建立健全和落实民主自治、民主管理、民主监督的各项制度，不断推进农村基层民主的制度化、规范化和程序化；五是做好村监会换届选举的总结工作，及时进行总结，为今后的换届选举和推进民主自治和民主管理提供借鉴和积累经验。

    六是健全激励机制，充分调动村监会成员工作的积极性。加强对新当选的村民监督委员会成员的教育培训，完善落实他们的生活待遇、激励保障和监督管理机制，解决他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性，鼓励村民监督委员会成员致力于村集体事业。