反腐倡廉事关国家生死存亡，也事关企业的兴衰。企业加强党风廉政建设和反腐败工作，既是认真贯彻党的基本路线的必然要求，也是凝聚人心加快发展的客观需要，更是政治责任和历史使命。党风廉政建设是预防和治理腐败的重要举措，也是加强队伍建设，推动各项工作不断上新台阶的关键所在。
当前，在国有独资及国有股份存在企业中，企业党风廉政建设面临着新形势、新情况，各级党组织、纪委紧密结合生产经营及技改工作的实际，高度重视和认真落实党风廉政建设，按照 “谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实，紧紧抓牢责任主体这个关键，不断完善制度和措施，强化两权监督、切实增强“一岗两责”意识、加大检查考核力度和奖惩力度、严格责任追究，保证了责任制的顺利实施，有力地推动了党风廉政建设的深入开展，筑牢拒腐防变思想道德防线,提升了队伍素质，确保了各项工作任务的圆满完成。
在新的形势下，很多企业在党风廉政建设方面做了大量工作，取得了宝贵的经验，但是，随着改革的深入，在推进防腐拒变和强化预防治理方面也还存在一些不可忽视的难点和问题，需要在制度、工作思路和方法上去进一步的完善和改进：
一、党风廉政建设中存在的难点问题及成因
（一）“现管”的腐败成为企业管理的难点。
绝大部分“现管”在本职岗位上埋头苦干，勤奋耕耘，甘当无名英雄，应当充分肯定。但是，也有不少“现管”存在许多令人不满甚至气愤的地方：有的以权谋私，不给好处不办事，给了好处好办事，多给好处乱办事；有的玩忽职守，工作无所用心，该办的事不办，或不及时办；有的渎职枉法，利用手中直接掌握的权力，欺上瞒下，为个人和亲信办一些见不得人的违纪违法之事。这样的“现管”丧失了起码的职业道德。因此，在抓领导干部党风廉政建设的同时，切不可忽略“现管”的素质的提高。
“现管” 产生的原因，主要是领导对“现管”重使用、轻培养的倾向。“现管”一般指领导信的过、群众威信高、办事能力强的人。然而人是会变化的，特别是商品经济条件下，各种腐朽思想和作风随时会侵蚀一些同志的肌体，从而掉下不可自拨的泥坑。
（二）“现用”的腐败成为影响营销决策的关键。
“现用”是指关键设备及备品备件及材料的具体使用者。“现用”的腐败类似于医疗腐败中医生与药品供应商的勾肩搭背情况。企业中设备、备品备件、材料供应商与一些岗位的职工越来越多的出现了千丝万缕的联系，各种表现让人痛心疾首。一是给了好处极具夸张，唯是独家产品好用；二是不给好处，罗列控状之能，行动上表现为消极怠工；三是能修复的不修，大多是破坏性拆除等等，致使企业成本无形增大。这样的“现用”像是企业的“病虫害”，防不胜防。
（三）商业贿赂的秘密性导致查处难度大。
商业贿赂行为主要是暗箱操作，具有明显的隐蔽性，贿赂过程往往十分隐秘，基本上都是行受贿双方“一对一”进行，既没有旁证也没有书证、物证，除了直接送钱、送物，赤裸裸地进行权钱交易外，有的还假借促销费、劳务费、咨询费、提成奖励等名义，变换手法实施商业贿赂，其表现形式十分复杂，致使商业贿赂案件较难被发现，一般需要知情人举报。
商业贿赂的形成，主要是商业贿赂行为当事人双方都是腐败行为的受益者，在藏匿和销毁证据、逃避调查方面往往形成攻守同盟，导致调查处理难度大。同时，由于相关规定过于原则、抽象，缺乏可操作性，往往造成在实践中对某种行为是否构成商业贿赂存在不同的认识，认定较难。因此，同贪污、挪用公款等案件相比，明显具有发现难、突破难和认定难的特点，隐蔽性非常强。
（四）干部教育的有效性不高。企业是以经济效益为中心，管理中各部门、各单位党员领导干部大多数忙于生产经营任务的完成，对党风廉政建设的学习基本上流于形式。往往是党风廉政的学习大多只限于读读文件和文章，在具体工作中则约束力较差。
（五）监督检查的范围和深度不断增加。随着企业的不断发展，技改建设的推进和生产经营规模的扩大，新的腐败倾向和苗头出现变化。这就对监督的范围和深度提出了更高的要求，需要我们不断的探索和尽职尽责的加倍工作。
（六）国有股存在的企业中，在监督执行党纪国法方面较难。监督部门监管乏力。一些企业的党委、纪检监察、工会组织等提出，对上级的监督受时间空间的影响，往往监督滞后，同级不便监督不愿监督，下级不能监督；加之新旧体制转换，新的监督制约机制还没完全形成，监督流于形式，做不到有效监督。在总结一些案件的教训时，往往是制度规定已建立，主要程序和重要环节都有把关的部门，但必要的监督保障走了过场，致使企业利益受损失。
分析产生的原因，主要是监督机构的监督力量不集中。目前，企业虽有监事会、职代会、纪检监察、审计等监督组织机构，尽管这些部门依据职责从不同角度发挥了一定的监督作用，但由于缺乏整体联动工作机制，加之相互之间的信息不流畅、工作配合不协调，使这些监督机构未形成整体合力，大大影响了监督力量的充分发挥。
二、党风廉政建设中难点问题的治理对策
（一）加强反腐倡廉教育，强化引导工作，着力提升队伍政治思想素质。
一是坚持政治理论学习，廉政纪律教育，增强廉政意识。注重以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，始终把党风廉政建设反腐败工作作为“带好队伍强班子”的条件和组织保证，端正学风，把政治理论学习，廉政纪律教育和和普法教育作为党政理论学习及党总支、支部、党小组的重要学习内容，常抓不懈，及时结合当前工作和思想动态提出要求，与时俱进，常讲常新，切实解决好在发展中的理论武装问题，增强使命感、责任感，大局观念，为圆满完成各项工作任务奠定坚实的思想基础。经常开展“干部思想纪律作风教育整顿活动”、“学习贯彻落实科学发展观活动”，组织干部职工认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，《领导干部廉洁自律若干规定》，《组织工作条例》，“预防职务犯罪教育读本”等。特别是领导班子成员中形成抓党风廉政建设责任制的重要性、必要性的共识，增强政治意识、责任意识、服务意识和大局意识。
二是勤上廉政课、常敲警示钟，筑牢宣传教育堤坝。经常性地抓好党纪条规和警示教育，组织干部职工认真学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《党风廉政建设若干规定》等党纪条规。除认真抓好上级安排的专项警示教育外，坚持组织收看《党风廉政》等反腐倡廉电教片，使干部职工从中受到教育，警示教育，以案说法，以案示警，讲党风廉政建设反腐败工作的重要性和紧迫性，结合工作，贴近生活，寓情于理，坚定理想信念，爱岗敬业作奉献，始终保持清醒的头脑。保持自我警醒，廉洁自律，学会自我保护，做到防微杜渐。
三是抓住主要方面，突出重点教育，坚持在查中警示，用现实进行教育。经常教育干部管住自己的头，做到头脑清醒，是非分明；管住自己的嘴，做到不该吃的坚决不吃；管住自己的手，做到不该拿的坚决不拿，自觉处理好“三圈”关系，即工作圈、社交圈、生活圈；抓实胡锦涛总书记关于坚持“两个务必”和“求真务实”重要理论的教育，慎独、慎权；严格八小时以外的管理，做一些有价值、有意义、奉献社会的事；增强政治、家庭、社会意识，自觉做到自重、自省、自警、自励。
四是加强廉政文化建设。①大办反腐倡廉宣传的精品栏目，营造强烈的舆论氛围。②着力加强党风廉政教育，营造廉洁的从政氛围。③不断推出优质的廉政文化产品，营造浓郁的文化氛围。
（二）明确职责，加强协调配合。
首先，健全和强化党风廉政建设反腐败工作的领导机制和确保运转正常的工作体制，加强领导。在党委的统一领导下，强化责任，改进作风，狠抓落实。切实把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，强化责任，改进作风，狠抓落实。以高度的政治责任感和良好的精神状态开展工作，做到年初定计划，年内抓实施，平时有考核，年底有检查。及时发现和解决苗头性问题，加强防范。
其次，按照党风廉政建设责任制的要求，明确规定党风廉政建设的责任主体、责任内容和责任追究情形，增强各级领导干部的责任意识和工作主动性，把党风廉政建设融入各项具体业务工作之中，把廉政责任细化分解到部门，形成了分工协作。在对“现用”的治理上，要继续加强专业技术的队伍建设，使事事懂得来、有人管，一级抓一级，层层抓好落实。
第三，领导带头自律树形象、作表率。“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”，“公生明，廉生威”，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”这是千百年的古训，领导者肩负教育、组织、指挥群众的责任，正人者必须先正己，监督者首先要接受监督，领导就是旗帜，身教重于言教尤为重要。好的领头人才能带出好班子，好班子才能带出好队伍，好队伍才能创出好业绩。突出抓好中层以上干部这个重点，加强领导班子建设，认真实施“两权”监督，认真履行“一岗两责”，筑牢思想防线，自觉规范个人言行，带头廉洁自律，自觉遵守各项工作制度和廉政纪律规定，抓住群众反映强烈的热点难点问题，不回避矛盾，以严肃的工作态度，认真抓好职责范围内的反腐倡廉工作，并在各方面当好表率。时时事事置身于群众监督之下，诚实做人，踏实干事，耐得住寂寞，挡得住诱惑，经得住考验。认真述职述廉，接受群众评议和监督，从而赢得群众的信任和支持，工作有威信有号召力。
第四，层层签订党风廉政建设责任制，责任到人。始终坚持把落实党风廉政建设责任制纳入总体工作目标管理和考核，把党风廉政建设责任制条款进行细化量化。为了防止“灯下黑”，党组织一定要加强对“现管”的教育、培养和监督，制订和健全必要的制约机制，做到响鼓也要用重锤敲。
（三）不断创新，强化源头防腐。
以创新精神实施监督，着重抓以下几方面：对重点职能部门，岗位人员特别是重点环节、重点岗位、重点人员实行有效的监督制约，堵住权力运行过程中的漏洞；全面实施责任制、坚持过错追究制，公开制度，规范相关工作程序，充分体现公开、公平、公正的原则；认真开展监察，在大宗原燃料采购、基建工程和备品备件招投标、产品销售等方面，纪委要全程参与、过程监控、重点监察，促进源头治腐工作；坚持建设工程招投标，严格执行招标投标规定，通过正规渠道公开向社会招标，并严格按照规定签订工程承包廉政责任书；通过把党风廉政建设责任制目标层层分解落责任到人，突出责任重点和关键环节，加强督查，严格考核，严格责任追究，维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性，增强了履行党风廉政建设职责的责任意识和自觉性。
创新巩固廉政制度的方法，不断赋予新的内容。坚持党组定期以半年一次向上级书面报告重大事项，坚持领导干部重大事项报告制度，要求领导干部按照规定将个人应事前和事后报告的重大事项如实向党委和纪委报告。严格实行重大决策、重大问题终身追究制，坚决防止个别短期行为。
（四）坚持原则，严格责任追究，加大惩处高压态势。
实践告诉我们，只有认真贯彻落实党风廉政建设责任制，职责明确，责任到人，才能推动本部门党风廉政建设和反腐败工作的开展，才能促进各项业务工作的圆满完成。只有严格执行党风廉政建设追究制，才能说服人、教育人、激励人。在执行党风廉政建设责任制追究方面，严格按照责任追究制度，对违法违纪、工作严重失职等重大问题，不论职务大小，一律追究责任，查处违法违纪案件绝不手软。即便是没有大案要案发生，但决不能丝毫放松预防工作，即使对普通的信访件也都做到有报必查，有查必果，件件有落实，切实维护党纪政纪的严肃性，防止惩处方面存在的失之于宽、失之于软的问题。
（五）重视加强纪检监察人员自身建设。
一是纪检监察干部适应新形势、新任务的需要，认真学习实践“三个代表”的重要思想，深入学习落实科学发展观，切实加强政治、思想、组织、作风、纪律建设，努力提高政治业务素质；加强业务培训，加强理论研究和政策法规学习，创造性地开展工作；善于发挥组织协调作用，调动各方面的积极性，促进反腐败各项工作任务的落实。二是经常深入基层深入实际调查了解情况，指导工作和解决问题，虚心听取群众意见，养成扎实的工作作风，以实际行动为职工作出表率，在职工中树立威信。
（六）切实加强对纪检监察工作的领导，增强纪检监察工作的力量和作用。
为了加强企业党风廉政建设，监督部门的力量必须加强。需要进一步整合监督资源，形成有效的合力。一是继续强化和发挥党组织的监督力量，在有国有股份的企业中坚持党组织的地位作用，坚持按党章规定设立纪检组织，从体制上探索发挥党组织监督作用的办法和措施，明确党组织参与企业重大决策的途径和办法。二是建立信息共享工作机制。职代会、监事会、纪检监督、审计等部门要定期交流信息、通报情况。对涉及的重大问题整体联动，综合力量进行事前、事中监督。三是从基层监督形成群体合力。四是进一步落实监督制度，保障有效监督。按照监督融入管理的思路，将监督制度融入到企业的具体经营管理过程中，特别是重要环节一定要建立监督制度。在制度设计中改变那种监督权受制于执行权的状况，着力解决同级监督难及监督不到位的问题，确保有效监督。五是加强对纪委工作的领导。企业纪委要定期及时向国资委汇报在党风廉政建设工作方面存在的问题和情况，同时，国资委纪委要加强对企业纪检工作的指导和人员培训，形成上下联动、监督有力的工作格局，切实把党风廉政建设工作提升到一个新的水平。
