构建惩防体系要遵守“八项注意”
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    为扎实推进惩治和预防腐败体系建设,2008年4月28日,中央政治局审议并通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(简称《工作规划》)。建立健全惩治和预防腐败体系,务必认真学习贯彻《工作规划》,深刻领会其精神实质和科学内涵,正确把握基本原则和要求,认真贯彻落实具体的各项任务。总体来看,最基本的也是最重要的应遵守“八项注意”: 


    一要紧紧围绕“一条主线”。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习、切实贯彻、坚决维护、模范遵守党章,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。 


    二要统筹安排“两个纳入”。把反腐倡廉建设纳入经济社会发展的总体规划,纳入党的建设的总体部署。胡锦涛总书记在十七大报告和中央纪委第二次全会讲话明确提出,“要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中”。“寓于各项改革和重要政策措施之中,同改革发展工作一起部署、一起检查。”“把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域,体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面”。 


    三要建立健全“三个机制”。要以完善惩治和预防腐败体系为重点,强化权力制约和监督,深化改革和创新体制,拓展从源头上防治腐败工作领域,努力形成“拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。要以改革精神推进制度建设,以创新思路寻求治本办法。用改革创新的思路和办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。 


    四要不断形成“四个有利于”。胡锦涛总书记指出,“从我国实际出发,借鉴国外有益做法,创新工作思路,完善工作机制,破解难题”;“注重总结新经验、研究新情况、解决新问题”;“不断认识和把握规律,以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设”;“不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证”。 


    五要增强“五力”,落实“五个一”。“五力”:改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力。“五个一”:建立一个体系——建立健全惩治和预防腐败体系。落实一个方针——标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防战略方针。要深刻理解“兼治”和“并举”,不能有失衡错位。构成一个思路——“坚持方针,构建体系,拓展领域”,构成了新时期反腐倡廉工作的总体思路。在实践中要注意把握和体现“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求。这是深化对中国特色反腐倡廉路子的探索和认识。探索一条道路——中国特色反腐倡廉道路。如何走好、走正“中国特色反腐倡廉道路”?需要我们不断探索研究,不断改革创新。实施一个《纲要》、贯彻一个《规划》——《实施纲要》、《工作规划》。 


    六要始终做到“六个结合”。胡锦涛总书记在十七大报告、中央纪委二次全会讲话中强调指出反腐倡廉建设,“要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬,惩治于已然,防患于未然。”“既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子,又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤,努力把腐败现象减少到最低程度。”同时提出加强反腐倡廉建设,就要正确处理好惩治腐败和预防腐败关系,“把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合了起来把阶段性任务与战略性目标结合起来;坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合;坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合;坚持廉政建设与勤政建设相结合;坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合”。 


    七要充分认识“七个性”。胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出,“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。”胡锦涛总书记在中央纪委二次全会重要讲话中重申了这“三性”。同时又提出“增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性”。在十七大的“长期性、复杂性、艰巨性”之后,增加了“整体性、协调性、系统性、实效性”。“中国共产党的性质和宗旨,决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。”我们必须认识反腐败斗争的严重性、紧迫性和曲折性,进一步增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感,必须把反腐倡廉建设作为系统工程,整合资源,协调作战,全面进行,取得实效。


    八要必须坚持“八个更加”。“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”。同时“更加科学有效地防治腐败”,“以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设,以更加扎实的工作、更加显明的成效取信广大干部群众”,切实提高反腐倡廉建设成效,为全面建设小康社会提供有力政治保证。这“八个更加”,更完整,更规范,更科学。我们要认真学习领会,全面把握理解,坚决贯彻落实。

文章来源:乾县纪委


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