2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是贯彻落实《实施纲要》的关键一年，也是反腐倡廉宣传教育工作创新发展的重要一年。同时，各地都要开展党委集中换届、乡镇机构改革、公务员工资制度改革等热点工作，这都对纪检监察工作提出了新的要求。面对新形势、新任务、新挑战，做好反腐倡廉宣传教育工作就显得更为重要。我认为，在反腐倡廉宣传教育工作中，要突出强制教育，增强教育效果，努力探索党员干部定期受教育、长期受教育的长效机制。
一、为什么要提出搞强制教育
重视思想教育工作，是我们党一贯的优良传统。反腐倡廉，教育是基础。我们也常讲，反腐败教育不是万能的，没有教育是万万不能的。只有加强教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，才能预防和减少腐败问题的发生。进入新世纪、新阶段，面对深刻变革，经济快速发展，文化相互激荡的复杂形势，如何使广大党员领导干部在诱惑面前不失足、是非面前不迷失，党中央把加强思想教育，增强拒腐防变能力，作为加强党的执政能力建设的重大历史课题。今年，胡锦涛总书记和吴官正同志在中央纪委第六次全会上，把反腐倡廉教育作为促进领导干部廉洁从政的首要任务，提出了明确的要求。如何开展行之有效的反腐倡廉教育，这是当前摆在我们面前重要的工作任务。
客观地讲，这些年我们对党员领导干部的教育，总体是成功的，但也存在着不容忽视的问题。举个例子，近年来查办的腐败分子，绝大多数在最后的忏悔中都有一句话：自己之所以走上腐败道路，主要是学习抓得不紧，放松了对世界观、人生观、价值观地改造。我们不排除有些人“说假话”。但“人之将死，其言也善”，我想大多数人是发自肺腑的后悔。之所以这样认为，我们可以从近年来对党员领导干部的教育模式上分析。这些年，对党员领导反腐倡廉的教育，主要是自我教育。自我教育最大的症结就在于，虽然要求加强学习，但根本问题是学多少、学什么、学到什么程度，没有人监督，全凭个人自觉。于是有些人不愿意学，甚至没有学习，也可以蒙混过关，往往使学习教育成为形式。
因此，反腐倡廉教育要真正取得实效，最大限度地发挥教育的基础性作用，必须转变单一的自我教育模式，采取“自我教育＋强制教育”，特别要突出强制教育。之所以要突出强制教育，不仅是现实的需要，也是对我们党思想教育成功的经验的总结。历史上，我们党开展的延安整风运动、社会主义教育、“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习等教育活动，以及去年开始的保持共产党员先进性教育活动，都取得了显著成效。我认为，首要的因素是强制教育，通过时时提醒，警钟常鸣，使理论深入到受教育者的潜意识中，从而转化为一种自觉的行为、习惯。
此外，反腐倡廉不仅是个人的问题，也是一个社会风气的问题。社会对廉洁的认知程度，与党员领导干部个人廉洁从政行为是成正比的。就拿我县的个别部门来讲，个别领导干部每次安排廉政教育，都以工作忙、没时间等为借口而推脱。领导都不重视，其他干部群众更不用说了，更不要说形成“廉者荣、贪者耻”的良好氛围。甚至在个别单位和领域，廉者让人耻笑，认为是没有本事，而贪者风光无限，有人羡慕。试想，在一个缺乏正确舆论导向的环境里，你想廉洁又能如何？讲这些，就是说反腐倡廉教育要拿出措施，杜绝教育走过场、搞形式，充分发挥领导干部在廉政教育中的带头作用，形成人人关心廉政建设的良好社会环境，最终形成领导廉洁从政、社会积极监督、人民群众广泛参与的多向促进的良好格局。
因此，本着爱护干部的目的，从增强反腐倡廉教育的本质和社会效果出发，我们提出了“自我教育+强制教育”的反腐倡廉教育模式，就是要通过广泛、深入、富有成效的学习教育，实现他律与自律在教育活动中的高度结合，逐步建立起反腐倡廉教育的长效机制。
二、怎样搞“自我教育+强制教育”
从教育对象讲，一方面反腐倡廉教育的重点是党员干部特别是领导干部；另一方面还要对执法人员、财务人员以及各单位在人事、采购、项目审批等重要岗位上的工作人员进行针对性的反腐倡廉教育。特别是对于管人、管钱、管物、管项目的职能部门“一把手”，要作为教育的主要对象。
从教育形式讲，突出强制教育并不是完全否定自我教育，而是要加强对自我教育的引导、监督和检查。既要依靠各级党组织进行教育，又要引导党员干部进行自我教育；既要运用传统教育手段，又要运用现代教育手段；既要进行警示教育，又要进行示范教育。要全面深入推进廉政文化“六进”活动，在普及上下功夫，使廉政意识深入每个党员干部心中。
从教育内容讲，要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以做到立党为公、执政为民为目标，在党员干部中深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。当前，要大力开展树立社会主义荣辱观教育，把“八荣、八耻”纳入廉政教育活动，特别是党员领导干部要按照“以服务人民为荣、以背离人民为耻”的要求，做表率、做榜样，身体力行，自觉做为人民服务的模范。
从制度建设讲，教育要达到目的，更需要制度保障。这既有对教育本身约束的条款，更需要有对违反教育要求行为的惩戒措施。否则，教育就只能成为形式。因此，要注意综合运用教育、制度、监督等手段，不论是强制教育，还是自我教育，既要对受教育的学时、做笔记的字数、写心得体会的篇幅等等进行明确量化，更要加强对不能按时完成教育任务的对象进行惩处，使教育规范化、制度化，最终实现自觉化。各级党组织、纪委重点要抓好强制教育，个人重点要抓好自我教育，要形成一种制度，进行定量教育。
三、开展“自我教育+强制教育”应注意的几个问题
一是加强宣传，认识到位。通过宣传，要使领导干部要明白，手中的权力是干什么的，而这权力有许多人想用，有许多人想借，有许多人想买。特别是想买的人，他是算过账的，一个账是花多少钱，办多大的事才划算，二是送多少钱，怎样送钱，通过谁送钱，这都是商量过的，至少跟一个信的过的人商量过，仅凭自己想怎样送就怎样送的情况非常少，所以当领导干部收人财物时，不要认为只有你们两个人知道。要时刻保持清醒的头脑，自觉做到拒腐蚀、永不沾，最有效的办法就是定期接受反腐倡廉教育，警钟长鸣，筑牢思想道德防线。因此，我们要加大对反腐倡廉教育的宣传工作，提高广大党员干部对此项工作的思想认识。只有干部思想认识到位，才会积极进行自我教育，认真接受强制教育，从而切实增强廉洁自律意识，严格要求自己，经受住市场经济条件下的各种诱惑。
二是严肃纪律，加强管理。特别要加强对“一把手”的教育管理工作，目的是保证这些在经济发展主战场上主力军不出大事。同时,各单位主要负责人是本单位反腐倡廉教育活动的主要责任人，要明确职责，高度重视，周密部署，扎扎实实地抓好反腐倡廉教育工作。对确实不能按时接受教育的领导干部要督促其及时进行补课，对无故不接受教育的领导干部要采取警示提醒、诫勉督导等警示训诫手段进行组织处理。我要强调的是，对于敷衍了事、弄虚作假等不能完成教育、学习任务的，除对当事人进行批评教育外，还要追究相关领导责任，必要时要在全县进行通报。
三是齐抓共管，形成合力。开展反腐倡廉教育是一项长期的重大政治任务，是一项复杂的社会系统工程。各党委、各部门要加强领导，纪委要积极组织协调，各单位要积极配合，采取综合手段，借助各种载体，形成教育的整体合力。在整个活动中，纪检监察机关负责组织、协调和监督检查，各单位和部门要把反腐倡廉教育与提高自身素质、改进机关作风结合起来，认真组织实施本单位的教育活动，制定教育计划，建立健全教育制度，确保教育活动取得实效。
文章来源：(研究室供稿)
