贯彻落实《工作规划》，扎实推进惩防体系建设，首要的是促使各级各部门牢固树立科学的反腐倡廉理念，以此推进惩防体系建设。  
    树立全面贯彻科学发展理念。《工作规划》丰富和发展了实施纲要，在指导思想上，《工作规划》从党和国家全局的高度进行了规划，明确提出要紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，深入贯彻落实科学发展观；在工作要求上，提出把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，以建设性的措施和方法推进反腐倡廉建设，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作；在工作目标上，提出了拒腐防变教育长效机制初步建立、反腐倡廉法规制度比较健全、权力运行监控机制基本形成、从源头上防治腐败体制改革继续深化、党风政风明显改进、腐败现象进一步遏制、人民群众的满意度有新的提高等一系列具体目标。因此，要充分认识《工作规划》是党风廉政建设和反腐败斗争理论与实践发展的产物，是我们党对反腐倡廉工作规律认识的深化，切实按照科学发展观的要求，努力把握新形势下加强惩防体系建设的精神实质和丰富内涵。 
    树立惩防并举、统筹推进的理念。惩治和预防是相辅相成、相互促进的两个方面，对腐败分子不坚决惩治，则无从预防；不下决心铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，反腐败斗争取得的成果就难以巩固和发展。因此，必须全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，既要继续保持惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，又要用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平。只有在认识和实践两个层面更加自觉、更加科学地把握坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，使两者有机结合，形成相互促进的格局，才能取得标本兼治、惩防并举的整体效能。要防止在惩治和预防腐败关系处理上的片面化、简单化，真正做到在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。 
    树立运用科技手段、协调管理的理念。教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个部分，既是反腐倡廉建设的六个关键环节，也是惩治和预防腐败体系的六大支撑点，六个方面的内容是一个密不可分的整体，只有相互依存，相互配套，相互促进，才能发挥综合效果。因此，落实《工作规划》要树立系统的观念、融合的意识，防止孤立地开展各方面的工作。要把惩防体系真正看成一个科学的系统，更好地把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，着力形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证，统筹推进各项工作。同时，要坚持整体推进、突出重点，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进，防止机械地确定阶段性重点、开展阶段性工作。实践中应借鉴系统管理理论，借鉴时间管理的四象限工作法，把“重要又紧急”的事列入第一象限，如针对一个时期群众反映强烈、基本具备治理条件、经过努力在短时期内能够取得成效的突出问题，要提出明确具体的目标和要求，集中力量进行整治；把“重要但不紧急”的事列入第二象限，如一些探索性很强、条件和时机还不是很成熟的工作，要成熟一项推进一项，做到循序渐进。（作者系浙江省绍兴市委常委、市纪委书记） 
    

文章来源：中国纪检监察报