党中央历来非常重视反腐倡廉工作。特别是中央纪委抓反腐倡廉工作措施实、抓得准、效果好，在突出查办大案要案的同时，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。结合湖南省株洲市的实际情况，我认为坚持预防为主，推进反腐深入应在五个方面下工夫：

　　抓教育，使人不愿“腐”

　　 思想变质是贪欲之源，贪欲萌生为腐败之始。预防腐败，教育是前提。教育决不能搞空洞“填鸭”、机械说教，而必须丰富多样、针对性强、入脑入心。我们致力整合教育资源，创新教育方式，丰富教育手段，突出教育重点，以定期培训、现场说教、报刊征文、发送廉政短信、知识讲座等形式，先后开展了理想信念的主题教育、党纪法规的专题教育、廉政知识常规教育和反面典型的警示教育，做到了教育经常化、制度化、规范化，使干部“经常得教育，长期受警醒”，自觉坚定理想信念，筑牢思想防线，形成了“以贪为耻，以廉为荣”的氛围。现在讲奉献的多，讲享受的少；讲节约的多，讲排场的少；讲党性的多，讲迷信的少。如过去少数干部疏于学习，荒于教育，理想信念发生动摇，革命意志开始蜕化，不以律己留清白，而求“神灵”保平安，最终不知不觉滑入腐败“深渊”。去年，我们将中央纪委和省委规定的领导干部廉洁自律“十六条”，编辑成册，印发到人，要求各级领导干部随身携带，严格遵循。许多干部经常受到警示提醒，深有感触地说：“红本本才是我们真正的‘护身符’。”

　　抓制度，使人不能“腐”

　　 预防腐败，制度是根本。只有靠制度管人、管事，才能取得长效。我们严格落实党风廉政责任制，按照“软指标硬化、硬指标量化”的要求，将责任制的内容细化、分解、完善。在此基础上，结合实际，建立健全了一系列的廉洁从政制度，涵盖了干部培养、提拔、使用的全过程，包含了干部工作和生活的各个方面。在干部的进入关上，建立健全了公务员凡进必考制；在干部的选拔使用上，建立健全了民主测评制、任前公示制、全委票决制；在干部的廉洁从政上，市委常委带头作出了“六项廉政承诺”，并作为全市的廉政规定，同时建立健全了诫勉谈话制、述职述廉制、重要情况报告制、绩效考核制、廉政巡视制、任期经济责任审计制等制度；在对违规违纪干部的处理上，建立健全了罢免处理制、推荐责任追究制、案件移送制等制度；在加强党内监督上，制定了《关于贯彻落实＜党内监督条例（试行）＞的若干意见＝和《贯彻党内监督制度的１１个实施办法（试行）》；在组织监督上，建立健全了民主决策制、重大事项听证制、民主生活会内容旁听制等制度。通过建立健全制度，规范了行为，减少了漏洞，制约了权力，客观上减少和避免了腐败行为的发生。如我们严格执行干部任前公示制，近两年就先后有１１名拟任人选经公示被暂缓任职或被取消任职资格。

　　抓监督，使人不想“腐”

　　 “权力应当成为一种负担，当权力是负担的时候，我们的政权就会稳如泰山；权力一旦变成乐趣，那么一切也就完了。”权力不受监督，必然滋生腐败。我们十分注重强化监督手段，突出监督重点，拓展监督内涵，完善监督机制，使权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，领导干部活动到哪里，监督就跟随到哪里。具体做到：纠风工作突出行评的“龙头”作用，狠抓了行业作风、教育乱收费、恶意逃避银行债务、农民负担等专项治理；执法监察致力维护群众利益，狠抓了征用农民集体所有土地补偿费到位、整顿和规范土地市场秩序、建设领域招投标整顿、安全生产监督检查和重特大责任事故的调查处理；行政效能监察立足提高政务服务水平，认真贯彻落实《行政许可法》，重点对城镇拆迁、拖欠农民工工资、再就业和重大工程建设进行效能监督。如２００３年，我们根据国家公职人员拖欠银行贷款较多的现象，按照“五管齐下（纪律、行政、法律、经济、思想工作），颗粒归仓，不达全胜，决不收兵”的原则，全力开展清欠，仅１０个月，就将２６６６．１６万元本息全部清收到位，提高了政府和社会的诚信度。又如２００４年督促清偿农民工工资５６９７万元，兑付率达到１００％。

　　抓改革，使人不会“腐”

　　 改革就是打破旧的，完善好的，创造新的。预防腐败，同样需要改革。要勇于和善于对一些不适应时代要求和反腐需要的机制、体制，加大改革力度，创新治腐机制。近年来，我们深化干部人事制度改革，坚持执行《公开选拔人选综合量化记分办法》，基本杜绝跑官要官、卖官买官和“带病”上岗、“带病”提职现象。加大机构改革力度，深化行政审批制度改革，只保留了２４３项审批事项，减少了审批环节。如２００３年我们撤销全市的行业办公室，稳妥分流１４８名干部，减少了管理环节，也减少了滋生腐败的可能。深化财政管理体制改革，推行零基预算、会计委派，并进行了会计集中核算向国库集中支付过渡试点。深化招投标管理体制改革，专门成立招投标局，将政府采购纳入统一管理，规范了招投标市场。２００３－２００４年，全市集中招标采购金额为６．９６亿元，节约资金９３３６万元。

　　抓查处，使人不敢“腐”

　　 预防为主，并不是不要查处。只有加大惩治腐败力度，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力，改革才有推进力。通过坚决查办违法违纪案件，惩处腐败分子，让活生生的案例，促使广大党员干部常“想想组织的精心栽培，想想自己的辛勤努力，想想家庭的幸福圆满”，同时要常思后果，一旦身隐囹圄，职位没有了，财产没有了，连人生最宝贵的自由也没有了，从而自觉严守廉洁从政的各项规定，做到不伸手，不敢“腐”。在查处过程中，我们注重从群众反映的热点、难点、焦点问题入手，严格查办纪律，加大惩处力度，不心慈、不手软，确保查出实效、查出震撼力。如针对群众普遍反映的赌博问题，特别是中央作出专题部署后，我们迅速行动，立案查处赌博案件３９件，对参赌的７名党员干部给予了党纪政纪处分，赢得群众好评。

文章来源：（中国廉政报道网）