案件管理工作如何促进严格依纪依法办案，是发挥案管职能作用要解决的一个重要问题。结合咸阳实际，我认为应注意做到“四加强四严格”。
一、加强统计把关，严格审核案件资料
案件是否符合条件，定性是否准确，处理是否恰当，是能不能严格执行纪律，切实维护党纪政纪严肃性的重要体现。案件统计的一项重要职责就是审核案件统计资料，坚决纠正片面追求办案数量、定性不准、处理畸轻畸重等问题。实践中，我们对各下级上报的所有立案案件逐一审核，对不属纪检监察机关立案范围的或不够立案条件的“凑数”案件严格把关，一律删除，不予统计；对定性不准、处理不当的暂不统计，并督促办案单位予以纠正，纠正到位后再进行统计上报。定期通报统计中发现的问题，并采取打电话、发简报、开会等多种形式进行指导，促进县区、部门、乡镇依纪依法办案。
二、加强制度建设，严格规范办案行为
中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》（中纪发[2005]7号），是纪检监察机关依纪依法办案的纲领性文件。要贯彻执行好这个文件，切实做到依纪依法办案，作为案管工作，就是要按照中纪委7号文件精神，结合各自工作实际，建立、完善办案工作的有关制度、规定、办法等，规范办案行为、办案程序，严格办案纪律、办案措施，确保被调查处理人的合法权利。去年10月,我们制定下发了《机关案件检查工作流转程序暂行办法》（共8章44条），对案件检查工作的线索办理、初核、立案、调查、处理、移送等各环节流转程序进行了严格规范，提出了更明确的要求，保证了办案工作的规范有序进行，提高了办案工作的质量和效率。根据此办法，委局机关建立了案件线索集中管理和集体排查制度，较好地解决了一人说了算，凭印象、凭人情筛选、处理案件线索，或者拖、压案件线索，使案件线索流转不畅、甚至断线、遗漏等问题的发生。今年3月，我们按照中省纪委要求，结合全市实际，制定下发了《关于完善查办案件协调机制，进一步改进和规范“两规”措施的实施意见》，明确提出了“建立健全反腐败协调机构，进一步完善查办案件协调机制；严格依纪依法办案，从严使用‘两规’措施；切实重视案件检查，继续保持查办案件工作力度”等三项要求，尤其是对“两规”措施的使用条件、使用权限和审批程序、使用期限、实施“两规”措施的安全要求、保障被“两规”人员的合法权利等要求更具体更严格。文件下发后，大家触动很大，一致认为，与依纪依法办案整体要求相比，以往办案工作中尤其是在使用“两规”措施中，确实存在思想认识不到位，工作运转不规范等问题。表示，要把依纪依法办案作为切实加强和改进办案工作，进一步提高执纪办案能力和水平的重要方面，把严格规范“两规”措施作为依纪依法办案的重要内容，重视解决存在问题，注意克服“两规”措施使用条件失之于宽、审批程序失之于简、调查取证失之于偏、安全措施失之于软等现象。市纪委监察局严格把握中纪委规定使用“两规”的条件和程序，坚决防止和避免不恰当使用“两规”问题，特别是对司法机关在办案中借用纪检监察机关“两规”问题，严格把关，慎重处理。对司法机关的几次借用“两规”措施予以回绝，确保了“两规”手段的严肃性和安全性。另外，我们还修订完善了办案人员工作纪律，要求办案人员必须依纪依法办案，不准违反程序，不准越权办案，不准逼供诱供、变相体罚，不准泄密办案情况，不准接受当事人的吃请和馈赠等；建立健全了纪检监察机关主要负责人负总责，分管领导、办案部门负责人、案件调查组负责人和调查人员分级负责的办案工作责任制。随着形势的变化和任务的要求，我们还将陆续制订完善相关制度，如查办案件的内部制约监督机制、办案工作的奖励制度、安全保密制度等，用制度规范办案工作，用制度管理办案人员，从而促进依纪依法办案。
三、加强监督检查，严格落实各项规定
对办案工作进行监督检查，是案件管理的一个重要职能。案管工作要促进依纪依法办案，就是要注重加强对中纪发[2005]7号文件及中、省市相关制度、规定、办法落实情况的监督检查。要在全面检查的基础上突出重点，强化措施，注重解决问题。当前检查的重点是：违纪线索的初核及立案、处分等审批手续是否符合有关规定；使用“两规”“两指”措施情况；办案时限、办案工作安全保密和暂扣款物管理及违纪资财收缴情况；办案人员执行办案制度、遵守办案纪律情况等。检查工作由主管领导负责，案管部门组织实施，采取上级检查下级与同级交叉检查相结合，定期检查与不定期检查相结合，随时抽查与跟踪督办相结合，听取汇报与查看资料相结合等方法。对检查中发现的问题要及时纠正或限期整改，问题严重的要通报批评甚止追究责任，注意克服走过场、图形式、雨过地皮湿等问题发生。要通过扎实的检查，有力的监督，使依纪依法办案的要求真正落到实处。2005年以来，我市纪委曾多次由主管领导带队，案管室及案件室负责人参加，对各县区和有关乡镇的办案工作进行全面检查，检查通过听汇报、查资料、看案卷、开座谈会等形式，重点对所办案件调查报告、定性处理、程序要求等方面认真检查审核，对发现的问题逐条逐项纠正，对基层纪检监察干部进行面对面的辅导培训，使依纪依法办案的要求在基层得到落实。今年年初，我们结合全市开展的行政执法责任制检查工作，对2004年以来查处的所有案件卷宗进行了检查，重点检查案卷材料是否齐全、是否规范等，从中总结经验，解决问题，促进依纪依法办案。
四、加强组织协调，严格查处大案要案
加强组织协调，解决办案尤其是查办大要案中有关问题，是促进依纪依法办案的有效措施。要发挥案件管理对办案工作的组织协调作用，就要以党委反腐败协调小组为依托，切实做好四方面的协调工作：一是协调纪检监察系统内部，加大对下级依纪依法查办案件工作的协调、指导和监督检查；二是协调机关内部相关室，及时掌握重要或复杂案件的定性、处理、移送等情况，实行案件重大进展情况通报备案制度，促进重要或复杂案件依纪依法查处；三是协调公检法及审计等执纪执法机关，建立完善查办案件协调机制，畅通组织协调渠道，加强与查办案件相关部门的联系与沟通，努力形成优势互补、有机结合的协调办案格局，保证大案要案的顺利查处；四是协调组织人事部门对涉嫌违纪党员犯有严重错误，认为其已不适宜继续担任现任职务的，可及时建议对其采取组织处理措施，提高查办大案要案的质量和效益。组织协调工作各级发展不够平衡，有些地方力度较大，效果较为明显，有些则相应差一些，尤其是在与组织人事部门的联系与沟通、在办案中运用组织措施等方面刚刚起步，需要改进和加强。
文章来源：（咸阳市纪委）
