信访举报民情直通车制度是今年省纪委践行党的群众路线教育实践活动，拓宽和畅通纪检监察信访举报渠道，推出的一项便民举措。为方便群众信访举报和监督，有效推进党风廉政建设和反腐败工作，今年年初,按照省、市纪委推行信访举报民情直通车制度的有关要求，眉县迅速行动，多措并举，扎实推行制度落实,着力解决信访问题，得到了广大群众的好评，取得了良好的社会效果。

一、我县推行民情直通车制度的主要做法

一是全方位搭建平台。结合县区实际，制订下发了信访举报民情直通车制度《实施意见》，在县纪检监察门户网站开设了信访民情直通车举报专区，公布电子举报邮箱、电话、举报网址和来访地址，在县政务服务中心大厅、全县8个镇3个社区便民服务中心设立“信访举报民情直通车”固定窗口，在大厅门口悬挂信访举报民情直通车专用信箱12个，公布举报电话，每周三定期进行接访，同时，开通专门下访工作用车一辆，每月定期在各镇收集和督办群众信访举报件，并在农村特别是交通不便的边远地区进行巡回接访，为群众信访举报提供便利。

二是多渠道广泛宣传。为了引导群众积极依法科学文明举报,4月份在全县多渠道全面开展纪检监察信访举报宣传月活动，在县政府门前东广场,通过悬挂横幅、摆放宣传展牌、发放宣传单、广播音响等形式，开展了集中宣传活动，并在眉县电视台一套、二套主要频道黄金时间段，每天播放信访举报民情直通车公告，宣传纪检监察信访举报民情直通车平台建设及举报电话，通过媒体平台向群众广泛宣传信访举报的方法途径和举报人权利义务。同时，还利用信访举报民情直通车，通过广播深入各乡镇村组开展巡回宣传3天，并下发宣传单1500多份，大力营造良好的纪检监察信访举报氛围。

三是高效率处置问题。按照“首问负责、归口办理”的原则，对案情单一、线索清楚、亟待查明、易查易结的信访举报问题，迅速查办；对疑难复杂案件，上报县纪检监察机关或移送案件部门查处，并向群众说明情况；对可能引发群体性事件或有苗头隐患的问题，及时报告上级和有关部门妥善处置。对属于纪检监察业务范围内的，按照纪检监察信访举报有关规定处理；不属于纪检监察业务范围的，向群众做出解释，引导群众向有关部门反映。目前,通过信访举报直通车共下访5次，接受群众现场询问30多次,受理群众投诉17件，办结17件,办结率达100%。

四是重落实建立配套制度。一方面，建立信访月报告制度。在各镇、各部门建立信访举报民情直通车台账管理制度，要求每月报告群众信访处置情况，对受理的的信访举报事项实行动态管理，及时掌握基层信访工作动态，确保群众矛盾问题得到有效解决。另一方面，建立信访月巡查制度。依托信访举报民情直通车每月在农村基层接访的有利条件，定期收集和督办群众信访举报件，并对信访举报工作开展情况进行督查检查，强化制度执行力，充分发挥制度的综合效应，确保信访举报工作取得新成效。

五是严督查强化责任追究。利用直通车接访的机会，定期到各乡镇对信访举报制度执行情况及群众举报事项办理情况进行督查检查，对工作不力，搞形式主义的乡镇纪委，进行严肃批评，限期整改；造成严重后果的，予以责任追究，严格遵守保密纪律，切实维护信访举报当事人的合法权利。上半年，共对2名工作人员因泄漏秘密、超时限未办结信访件的问题进行了严肃批评，并进行警示谈话。

二、民情直通车制度取得的成效

自民情直通车制度推行以来，我们坚持做到“广泛宣传、定期接访、严格保密、限时办结”以及制度落实“有人员、有场所、有记录”，在乡镇建立信访接待室，由专人负责，对群众信访问题建立台账，每月进行报告，实行动态管理，确保群众信访问题件件得到解决。上半年共受理各类群众投诉举报67件次，其中业务范围外11件次，初核54件次，初核率达96%以上，转立案3件，给予党纪处分4人,为纪委深入整治“四风”，严肃查处群众身边的违纪违法行为提供了更多更好的案件线索。特别是群众反映横渠镇某村党支部书记为儿子结婚、村委会主任安葬父亲时大操大办的问题，在群众中造成不良影响，经调查属实后，对村支部书记、村委会主任分别给予了党内警告处分，受到了群众的好评。

三、存在问题

信访举报民情直通车制度的推行，虽然极大地方便了群众投诉、拓宽了案源渠道、增强了党群干群关系，但群众缠访闹访、业务范围外上访及信访量的增加，无形中加大了接访和信访初核的任务量，为信访工作带来了一定的压力，也为纪检监察“三转”工作带来了一定的难度，主要表现在以下几方面：

一是巡回接访量少。直通车下基层接访时，咨询的人多，反映问题的人少。上访人心存顾虑,怕打击抱负、怕自己反映的问题得不到解决被邻里笑话等等，信访车辆在村子巡访时，多是围观记录电话号码和询问的，直接反映问题的几乎没有，但平时的电话访和信访件明显增多。

二是缠访闹访时有发生。个别群众为谋求私利，将其它部门已答复，但没有达到个人目的的问题，都反映到纪检监察部门继续缠访、闹访要求解决；还有些群众认为反映的部门越高，产生的效果越大，存在一信多投，除给纪检监察部门投诉外，同时还给省、市纪委、市委、信访部门均投诉，在达不到个人利益满足的情况下，不断夸大事实反复越级上访；还有些群众因为个人恩怨，因很小的一件事，反复上访要求将干部撤职查办或送进监狱才肯罢休。如金渠镇金渠村一名群众，因自己在医院看病时不慎摔倒，便到医院闹事，后又到卫生局闹事，卫生局办公室的一名同志因认识（亲戚关系），便对其进行耐心解说，在不听劝解的情况下对其进行了训诉，该群众便多次到纪委投诉卫生局干部，经调查后，县卫生局纪委对该同志进行了批评教育并责令写出检讨，但上访群众依然纠缠不休要求做出开除公职处理。

三是业务范围外的信访量增多。由于基层群众对纪检监察工作了解不够，加之党中央反腐力度的不断加大，不少高官被拉下马，群众认为纪委的威信很高，只要纪委出手，就没有办不了的事，只要纪委调查，领导干部个个就得被处理，所以只要自己有解决不了的事或是因个人恩怨想打击抱负的，就向纪委反映。如邻里纠纷、交通事故、环境污染、浇地灌溉等问题，不管属不属于纪委管，还是自己有理无理，都会反映，而且不解决就谩骂，甚至赖在办公室不走，干扰正常办公。如今年6月份，横渠镇某村村民反映自己家里增加了人口，多年分不上耕地的问题，经调查，目前土地流转30不变，要想重新调整土地，必须经过本组村民大会半数以上群众同意方可进行，村干部召开过几次群众大会，都以失败而告终，上访当天，县、镇、村三级干部为该村民做了一天的工作，其不仅不听，反而睡在信访室不走。

四是信访初核压力大。直通车制度推行以来，我县的信访总量较去年有了很大的提升，去年全年的信访总量为69件次，业务范围外的3件次；今年截止6月底共受理群众各类举报67件次，其中业务范围外11件次。信访件的上升为信访初核带来了很大的压力，县级纪委是纪检监察机关的最底层组织，与群众接触最多，群众投诉问题得不到有效解决，就最容易引发越级访和群体访。乡镇和部门纪检监察组织由于人员不足、能力不够，缺乏查办案件的条件，加之平时工作与村组干部接触较多关系较熟，下转基层办理的信访件往往得不到群众信任，不管事大事小，不管是真是假，群众都要求县纪委调查。另外，县级纪委信访室按编制只有2人，既要处理日常业务，又要到政务大厅接访、下基层巡访，还要进行信访件的初核，所以在工作中时常会出现信件积压、办结延时或顾此失彼的问题。

五是落实“三转”难度大。今年以来，从上到下都要求各级纪委要“转职能、转方式、转作风”，信访工作同样也要围绕主业主职，转变接信接访的方式方法。信访民情直通车制度虽是纪检监察机关落实“三转”，拓宽纪检监察信访举报渠道，变接访为下访，为群众投诉举报提供便利的一项举措，但在实际操作中，群众经常会把一些涉法涉诉、业务范围外的信访件投入信箱，或是拦截车辆要求接访，如果不接，群众就谩骂搞形式主义，欺骗老百姓，如果接了，群众不管什么理由，都统统问纪委要结果，无形中为落实“三转”增加了难度。

四、对策建议

一要进一步加大宣传力度。针对目前纪检监察业务范围外、涉法涉诉信访问题较多、匿名举报和反映问题不具体给调查带来一定难度等问题，充分运用电视、广播、网络等渠道和手段，通过集中宣传和巡回宣传的方式，广泛宣传纪检监察信访举报法规制度、受理范围、工作原则和程序，公开信访举报电话、网站、邮箱，大力倡导和鼓励属实名举报，宣传实名举报办法，引导群众正确行使权利，依法有序参与反腐倡廉建设，以理性合法方式，通过正规渠道表达诉求、反映问题。

二要进一步厘清职能职责。要把纪检监察信访举报工作和一般性群众信访和涉法涉诉信访问题分清界线，属于业务范围内的每一个信访问题，都要认真核实，严肃查处，确保件件有着落，事事有回音；不属于纪检监察业务范围的，省市纪委不予受理，县级纪委耐心向群众做好解释工作，引导群众向有关部门反映，确保民情直通车制度发挥应有的作用，提高信访举报工作公信力。

三要进一步加大巡访力度。目前民情直通车每月下基层接访一次，每周在政务大厅接访一次，时间间隔太长，群众上访随意性大，大多数人也不记时间，有时错过了接访时间，又得等一个月，有些问题具有时效性，时间长了反映的问题证据就难以保留，或难以取证。所以要加大下基层巡访力度，坚持定期接访，确保群众信访问题能及时受理，有效解决。

四要切实加强保密工作。加强对基层纪检监察干部的业务培训和检查指导，特别是加强信访件的保密工作,提高基层妥善处理种类信访问题的综合能力,打消上访人心存的顾虑。对推萎扯皮、跑风漏气、压信不办的纪检监察干部进行严肃处理，确保群众投诉得到合理快捷的答复处理，取得群众对纪检监察组织的信任和支持。

五要加大信访件督办和查办力度。切实加强对信访件的初核力度，特别是对属实名举报、严重损害群众利益的典型问题、集体访等问题，坚持优先直查快办，及时给反映人一个满意的答复，努力做到群众举报“件件有着落，事事有回音”。同时，加大对基层信访件和转办件的督查督办力度，对不重视、处理不及时、落实不到位甚至拖着不办的问题，严肃问责，以查办信访件的实际成效取信于民。