新形势下加强工程建设领域廉政风险提醒探索与思考
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当前,新一届党中央领导班子在保持惩治腐败的的强劲势头上,态度非常鲜明,提出“老虎”“苍蝇”一起打,对极少数害群之马,不管职务多高,功劳多大,坚决一查到底,决不姑息。但是随着大量工程项目建设不断上马,个别干部经不住“糖衣炮弹”的袭击,贪污、受贿、玩忽职守等职务犯罪案件屡有发生,给党和国家造成了巨大损失。因此,在新形势下工程建设监督和管理等过程中,积极探索对重点部门工程建设领域廉政风险提醒谈话,非常必要,势在必行,要及时对重点部门的单位负责人、分管领导和工作人员进行信念关、权力观、心理关、欲望关、人情关等廉政风险提醒谈话,切实增强自律意识,抵制腐败诱惑,确保工程建起来,干部不倒下。

对重点部门工程建设领域廉政风险提醒谈话,把各镇及国土、水利、交通、住建、财政等部门作为重点监督对象,因为这些行业和系统的重点工程建设项目,不仅政府投资额比较大,关系国家经济社会发展大局,而且直接涉及民本民生,关系人民群众切身利益,只有适时进行廉政风险提醒谈话,切实加强监督管理,才能保证资金安全、工程优质、干部廉洁、群众满意。

对各镇和国土、水利、交通、住建、财政等重点部门负责人进行工程领域廉政风险提醒谈话,要求其真正做到“五个严禁”:即严禁接受或参加与政府投资工程项目有利益关系的任何单位或个人以各种名义安排的财物、礼品或休闲娱乐活动;严禁借用、占用与政府投资工程项目有利益关系的任何单位或个人资金、财产;严禁向与政府投资工程项目有利益关系的任何单位或个人报销任何费用;严禁向与政府投资工程项目有利益关系的任何单位或个人提出安排家属、子女、亲戚、朋友就业要求;严禁接受请托插手干预政府投资工程的招标投标、发包承包、造价咨询、工程结算等活动,促进工程项目廉洁高效实施。

一、抓好廉政风险提醒重点部位

一要抓好重点项目廉政风险管理。廉政风险提醒要从最关键的工程建设项目招投标、项目实施管理、工程质量安全这三个环节入手提醒警示,在这几个方面,重点部门都做了大量细致的工作,仍不能排除存在其他监督不到位问题,必须时时提醒下大气力进行治理,特别要对重点项目加大合同履约、资金使用和工程质量方面的监管力度。

二要抓好重大工程廉政风险阳光实施。廉政风险提醒要对已建、在建、拟建项目履行基本建设程序、资金管理使用、项目运作等情况进行一次全面排查,实施档案化管理,对存在的问题该查的查、该纠的纠、该处的处、该规范的规范、该建章立制的立即建章立制,要按照法律法规组织实施,确保项目规范运作、资金安全运行,使群众真正受益。

三要抓好项目工程廉政风险环境优化。廉政风险提醒要简化审批重服务,提速增效优环境,积极推行职责权限公开、办事依据公开、办事程序公开、收费标准公开等一系列政务公开制度,进一步加大项日实施环境监管力度,积极主动跟进检查,切实为重点项目建设提供“零障碍、低成本、高效率”的保姆式服务。

二、抓好廉政风险提醒关键环节

一要加大招投标廉政风险监管力度。规范招投标行为,是确保工程建设项目有序运作的重要手段,切实规范招投标活动,对维护市场交易秩序,遏制因市场主体盲目逐利、领导干部违规插手干预和有关部门疏于监管而导致违规违法问题发生十分必要。县纪委监察局和相关部门要加强监督,各项目单位也要按章办事,遵规守距,做到应该公开招标的必须公开招标,手续不全、前置条件不够的一律暂缓或停止招标。对建筑企业非法出借资质和挂靠借用资质投标、围标串标的,一经发现,不仅要废标,还要将违法企业清除市场,建立不良记录,要在《工程建设领域项目信息和诚信体系建设专栏》上予以公开。住建、水利、交通、财政、国土等重点部门要结合做好工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作,在专栏上公开从业单位和从业人员信息。纪委监察局要加大执纪办案力度,从严查处投标人之间相互勾结、投标人与中介机构串通作弊、行业管理部门和招标管理机构有关人员违规操纵、领导干部违规插手干预招投标活动、围标串标的违法违纪案件。

二要加大工程项目廉政风险治理力度。各重点部门要通过积极有效监督,进一步强化工程建设方的主体责任,严禁建设单位肢解发包、违规指定分包人、转包和违法分包;落实施工总承包企业的主体责任,督促其加强对工地现场管理确保安全生产各项保障措施落实到位;落实行业监管部门主体责任,确保每个工程都建立并严格执行施工许可制度、开工报告制度、合同备案制度和履约监管制度、农民工工资支付保证制度。县治工办将选择几个投资额相对较大、涉及民生和公共事业的项目进行抽查,发现并严肃查处建设单位指定分包、转包、违法分包及超出资质等级认可范围承揽工程问题。

三要加大工程质量廉政风险监督力度。要围绕重点部门扩大内需项目、公共设施和保障性住房等民生工程规范质量安全管理,着力治理质量低劣问题。要强化建设单位、设计、勘察、监理和施工单位责任,严禁违规压缩工期、费用、降低质量标准、擅自更改设计。,要严格执行工程质量终身责制,严肃查处监理机构和人员不履职问题。

三、深化廉政风险提醒治理成效

一要深化廉政风险排查工作。项目单位和管理部门把新增项目排查工作进一步做全做细做透。要按照“谁建设、谁负责,谁主管、谁负责”的原则,按期完成排查和自纠。对排查“零问题”的项目,一定要开展排查工作“回头看”,确保客观存在的问题全部排查出来。对已经完成排查任务的单位和部门,要继续开展对新增项目开工项目的滚动摸排,确保应查尽查,新开工一个,及时排查一个。对边治理边违规的项目和责任人要坚决查处,坚决防止边治理边违规现象发生。

二要加大风险案件查办力度。随着治理的不断深入,工程建设领域腐败现象滋生蔓延的势头得到了有效遏制,但是违规、违纪、违法问题还不同程度的存在,应该说,为了地方的利益和发展、为了保护干部,对清理发现的问题,无论什么原因造成的,性质如何,都要本着自查自纠的原则,督促项目单位和监管部门及时纠正处理,抓紧整改,不要留下后患、造成影响,坚决惩治工程建设领域的腐败问题。

三要树立廉政意识建设优质工程。要从自我做起,加强自身修养,树立廉政意识。要正确处理“金钱”与“权力”关系,算好政治、经济、声誉、家庭、亲情、自由、健康等“八本账”,把廉政得失账算细、算清、算明白,牢固树立以廉为荣、以贪为耻的廉政理念,做到清正廉洁,全心为民;要深刻认识“廉洁”与“做人”的道理,努力做好奉行廉洁、善于自律、常怀敬畏之心、追求干事创业、注重生活小节、善于自省的“六种人”,在工程建设的实践中体现自身价值,积极为全县的经济社会发展事业做贡献;要把惩治和预防相结合,加强反腐倡廉教育,建立科学廉洁的制度,以抓铁有痕、踏石留印的力度坚决查处工程建设领域中的腐败问题,让工程项目建设和管理接受全方位监督,进一步强化工程建设领导责任制,深入推进工程建设领域廉政预警防控工作。


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