以创新精神助推廉洁陈仓建设
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近年来,特别是党的十八大以来,陈仓区纪委监察局紧紧围绕廉洁陈仓目标,以创新精神狠抓反腐倡廉各项任务落实,为区域经济社会跨越式发展提供了坚强的政治和纪律保证。

创新思路

针对纪检监察工作不断出现的新情况、新问题,结合中央和省市纪委要求,区纪委常委会一班人认真学习,不断更新理念、思路,努力做到树立新观念、研究新情况、适应新形势、采取新对策、力争新成效。围绕服务大局,着力推进作风建设和效能提升工作,构筑了“三大工程”引领、“六进活动”推动的廉政教育新模式,使党员干部在思想认识上、工作作风上、责任意识上、纪律观念上、工作效能上得到较大转变。围绕廉洁从政,坚持从宣廉、学廉、考廉、述廉、诺廉、督廉、查廉入手,做到环环相扣、步步紧逼,精心打造“廉政套餐”,着力构建党员干部不愿腐、不能腐、不敢腐的“防火墙”。围绕落实责任,坚持以党风廉政建设责任制为总抓手,狠抓责任制分解、检查、考核各个环节,不断夯实党委主体责任和纪检监察机关监督责任。今年年初,我们对以往工作思路、措施等方面进行了全面梳理归纳,提出了以问责、保廉、促勤、提效为主线、以廉勤兼优为最终目的的“廉勤兼优推进年”活动。目前,该活动正在全区各级顺利开展。

创新方式

聚焦主业,创新案件查办工作。一是着眼提升办信质量,推行办信审查制度。在全市率先提出并推行办信审查制度。对下转基层要结果信访件,其调查结果由区纪委审理室统一审查把关。在推行办信审查制度中切实做到了把好接审、审查、反馈三个关口,健全会审、报告、考评三项制度,注意时限、沟通、效果三个问题,规范了基层信访件办理程序,统一了基层信访件处理尺度,提高了基层办信能力,促进了基层办案工作,有力维护了社会稳定。二是着眼保障当事人权益,推行两介入一保障制度。在案件办理过程中,案件监督管理室和审理室坚持“适时、适案、适度”的原则,提前介入到案件线索初核和调查过程之中,通过有效的组织协调、监督检查、提前审核,并坚持做到事前告知、事中监督、事后回访,切实保障被调查对象的合法权益,确保了案件查办一次到位,将案件办实、办好。去年以来,我区共立案38件,党政纪处分40人,涉及科级领导干部11人,无一申诉。三是着眼促进基层办案,推行协作办案制度。对案情比较重大或者比较复杂的基层案件线索,在全区纪检监察干部中指定主办人及案件协办人,组成调查组,按照程序,严格依纪依法办案。三年来,采取协作办案办法,先后抽调14名镇和区级部门纪检干部参与办案,共初核案件线索16件,立案11件。四是着眼强化办案力量,推行领导包案和全员办案制度。在委局推行了领导包案和全员办案制度。分管案件工作的领导坚持深入办案工作一线,靠前指挥查办案件工作,逐步形成了“书记亲自抓,分管领导具体抓,其他领导协同抓”的办案格局。三年来,全区各级纪检监察组织共立案83 件,党政纪处分87 人,涉及科级领导干部 15人。五是着眼拓宽案源,推行专案检查制度。结合作风建设监督检查和执法监察、效能监察,对发现的问题及时实行专案检查,既促进了委局案件自办工作,又通过有力的震慑,确保了纪检监察其它业务的高效推进。去年以来,通过专项检查共立案5件。

创新制度

在严格执行省市纪委各项反腐倡廉制度的同时,大胆创新,出台了一系列制度,并狠抓制度的刚性运行,取得了良好效果。一是推行廉政档案制度,强化干部监督。为切实加强对基层干部的监督管理,去年8月以来,在充分调研和先行试点的基础上,在全区全面推行了基层干部廉政档案制度。廉政档案内容包括个人基本信息、廉洁自律承诺、重大事项报告、廉政风险防控、述廉报告及民主测评、经济责任审计、表彰奖励、警示训诫及违法违纪惩戒等情况。建立廉政档案为组织了解干部廉政情况,为推荐提拔任用基层干部,为年度考核、评优评先、表彰奖励等提供了重要依据。二是推行中小学财务监管和“三审三签”制度,规范财务管理2011年底,在全市率先启动实施了校财局管工作,实现了对中小学校财务收支“事前、事中、事后”的全程监管。截止目前,区监管中心共纳管中小学校139所、局属事业单位6个,累计监管教育经费4.8亿元;拒绝不合理支出260笔,涉及资金46万余元;规范财务报销330笔,涉及资金258万余元。在镇街和区级部门推行由分管领导、纪委书记(纪工委书记、纪检组长)、行政主要领导共同审签的“财务管理三审三签”制度,在村和社区推行“三审两签一盖章”制度,最大限度的避免了违规违纪问题的发生。三是推行公务自行车和干部外出公示制度,切实改进作风。针对部分基层干部与群众渐行渐远的现状和一些基层干部中存在的衙门作风和官僚主义,结合党的群众路线主题实践活动,通过试点,在7个川塬镇街全面推行公务自行车制度,要求基层干部下村进户开展工作全部骑自行车。目前,区财政已集中采购自行车230辆,第一批179辆已下发川塬各镇街。针对多次纪律作风检查中发现的干部随意外出和外出去向不明等情况,出台了《干部外出去向公示制度》,各单位均按要求建起了外出去向公示栏,基本杜绝了干部随意脱岗现象。


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