一、积极探索创新，建立岗位廉政承诺评议制度

县直部门在县域经济发展中承载着重要作用，随着经济社会事业的发展，机关干部队伍作风建设还存在一些亟待解决的问题：部分干部不思进取、因循守旧，存在着作风漂浮、拖拉散漫、行政不作为、乱作为的现象；县直部门大都管理着人、财、物审批事项，许多岗位的干部行政自由裁量权大，少数干部工作方法简单，作风粗暴，服务意识不强，以权谋私，优亲厚友，受贿索贿现象时有发生；县直部门监督力量不足，形成了组织监督多、同事监督少、群众监督难的体制弊病。由于廉洁从政意识不强，监督机制缺位、不到位，很容易出现“小岗位大腐败”的现象，既影响了干部队伍建设，也损害了党和政府的威信和形象。面对党风廉政建设的新形势、新要求，我们从县直部门党风廉政建设工作实际和特点出发，在总结过去推行的乡镇站所民主评议和领导干部廉政承诺经验的基础上，着眼于破解机关干部岗位廉政监督问题，以实现勤政廉政优政为目标，以岗位廉政承诺为基础，以承诺评议为抓手，实行一年一承诺一评议制度，覆盖到全员，兑现到人头，探索建立了组织重点监督、干部互动监督、群众参与监督、自我管理约束的“四位一体”岗位廉政承诺评议制度，并于2008年在县直部门全面推开，取得了良好效果。

二、严格规范操作，建立岗位廉政承诺评议程序

推行岗位廉政承诺评议制度，明确目标是基础，践行承诺是根本，评议监督是保证，落实兑现是关键。为此，我们紧扣公开承诺、践诺督导、评议定档、检查考核、结果运用五个关键环节，扎实推进县直机关岗位廉政承诺评议工作。

(一)明确内容，公开承诺。承诺内容是承诺对象确定的年度目标，包括勤政、廉政和实事三个方面。勤政承诺是结合岗位职责和单位年度目标任务，就坚持依法行政(办事)、秉公用权、正确履行岗位职责、提高办事效率和服务质量等方面做出承诺；廉政承诺是就执行《廉政准则》和岗位廉洁从政要求，化解岗位廉政风险等方面做出承诺；实事承诺是围绕群众最关心、最急需办的实事等方面做出具体承诺。承诺内容经所在部门党组织审定后，通过党政务公开栏、岗位廉政承诺汇编、公示牌、网站等形式对外公示，接受单位和群众监督。

(二)督导践诺，良性互动。检查督导是促进干部践诺的有效保证。承诺对象须就践诺制订可行性计划、措施和完成时限，每月对照承诺内容进行一次自查；部门党组织对践诺情况实行“季度督查制”，建立工作台账，及时发现和解决问题，对完成的承诺事项采取销号制，对没有按时完成的限期整改到位。

(三)评议定档，检验效果。评议采取干部互评、群众参评、组织审评相结合的方式进行，每年岗位廉政承诺评议与公务员年度考核一并进行，参评范围以本单位干部职工为主，邀请人大代表、政协委员和服务对象代表参加测评。评议结果经单位审定后，对每个承诺对象按优秀、好、一般、差确定档次，对外进行公布，确保评议结果的公平性和公正性。

(四)检查考核，促进落实。检查考核是促进承诺落到实处的有效措施。我们将岗位廉政承诺评议纳入全县年度党风廉政建设责任制和行政效能建设一并进行考核，将中省驻汉单位岗位廉政承诺评议纳入年度政风行风建设考核内容。

(五)运用结果，奖惩到位。我们将考核结果作为县直部门落实党风廉政建设责任制的重要依据，对有特色、成效明显的单位进行表彰通报，对考核排名靠后的单位通报批评。县直各部门对承诺评议中优秀档次的干部给予表彰奖励，并将其考核结果作为评优树模、提拔任用干部和轮岗交流的重要依据；对评议差位档次的干部进行批评教育，搞好帮教，抓好整改落实。2009年，县纪委对5个先进单位进行了通报表彰；8个县直部门对评出的30名优秀干部进行了表彰奖励，对岗位廉政承诺效果不明显的2个下属单位进行了通报批评，限期整改落实。

三、不断实践完善，增强岗位廉政承诺评议制度的实效性

推行岗位廉政承诺评议制度充分发挥了干部的互动监督作用，有效增强了县直机关干部的岗位廉政风险意识，形成了人人思廉、自觉守廉，廉洁从政、创先争优的良好局面，营造了风清气正的发展环境。

增强了党员干部廉洁从政意识，化解了岗位廉政风险。实行岗位廉政承诺评议，有效加强了对县直部门廉政建设问题易发多发重点领域和重要岗位工作人员的监督，干部履行岗位职责中可能发生的违纪违法现象大为减少。2009年以来，群众对县直部门的信访下降了22％，机关党员干部违纪问题比过去减少了26％，实现了无重大违纪案件发生。

增强了党员干部的服务意识，提升了服务质量。岗位廉政承诺评议制度的推行，使机关干部依法行政意识明显增强，服务态度有了较大的改进，只出勤、不出力，只上班、不作为的问题得到了有效解决。全县19个行政执法部门和公共服务部门加快了重点服务项目建设，解决了过去在执法、公共服务方面存在的突出问题，实现了“管理型”向“服务型”转变的跨越。

改进了干部作风，密切了干群关系。推行岗位廉政承诺评议制度以来，县直部门领导干部建立工作联系点101个，县直机关2000名干部参与了80个村的帮扶工作，为群众办实事好事2976件，解决疑难问题477个。32个县直部门承诺办实事项目666项，已落实404项。通过岗位廉政承诺，大大增强了县直部门干部服务群众的能力和质量，拉近了群众感情，密切了党群干群关系，进一步凝聚了推动全县率先突破发展的工作合力。

增强了自我约束，促进了民主监督。岗位廉政承诺评议制度，依据岗位廉政风险进行廉政承诺，承诺内容在一定范围内公开，践诺情况进行民主评议，每个评议对象要接受组织、干部、群众的评议，单位对干部监督有了抓手，干部对领导监督有了平台，既增强了自我教育、约束的意识，又有效调动了干部群众参与监督的意识，形成了良性互动监督机制，解决了监督盲区和不到位的问题。■

(作者系汉阴县委常委、纪委书记)