胡锦涛总书记在中纪委六中全会上从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，科学分析了国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。高校作为人才培养基地，认真学习贯彻党章，正确认识共产党员和共产党先进性的基本特征，深刻理解共产党员和共产党员先进性的科学内涵，是高校反腐倡廉正本清源之举，是完成培养建设中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要保证。

　　 一、保持党的先进性，是高校完成所担负育人使命的重要保证

　　先进性是指一定时空范围内，能够走在同类人或同类事物的前列、可以成为表率和榜样的属性。共产党的先进性是指能够始终走在历史和时代前列，带领社会前进并为全社会做出榜样和表率的属性、品质和能力。党的章程规定了它的属性、品质，党的理论纲领和奋斗目标决定了它的属性、品质和能力。属性和品质可以界定，但需要不断地强化和培养，高等教育担负着夯实党在高校执政基础这一重任。高校作为高知识群体聚集的地方，承担着落实科教兴国和人才强国战略，为我国先进生产力的发展和先进文化的繁荣提供人才支持和知识贡献的历史使命。它引领社会风气之先，对社会文明具有导向和辐射作用的思想高地。所以，认真贯彻学习党章，保持党的先进性，对于更好地贯彻落实党的教育方针，牢牢把握社会主义的办学方向，办让人民满意的大学，培养社会主义合格建设者和可靠接班人具有重要意义。

　　同时，随着高等教育结构调整和高校体制改革的逐步深化和教育规模的扩大，我国高等教育正在经历着从精英教育向大众教育的转型，面临着很多新的问题和困难。高等教育在观念上、认识上，结构上、运作上都已经或正在发生历史性的变革。高校的管理层，尤其是领导班子的责任也随之而加重。学校发展目标如何定位，采取何种发展策略等问题，学校发展所面临的各种国际国内形势，社会经济发展所带来的新问题、提出的新要求等，这是对高校管理层思想水平、决策能力，尤其是党性观念的考验；高校党员教师是高校的教学科研骨干，其师德师风特别是党性观念如何，教书育人的意识和能力如何，直接影响到教学质量的提高和人才素质的培养；大学生党员年纪轻、观念新，知识面广、思想活跃、最具探索精神、思想最为活跃，但是他们入党时间短、阅历浅，普遍没有经历过严格的党内政治生活锻炼，理想信念比较模糊，对我们党的优良传统作风了解不深、继承不力。面对这些情况，只有认真学习党章，理性分析共产党员和共产党先进性的基本特征、科学内涵，比较共产党与其他政党特别是资产阶级政党的阶级基础、理论基础、组织制度、群众基础、行动纲领、与时俱进的理论品质，在理性上、感情上自觉以党章规范和制约行为，积极实践“三个代表”重要思想，落实“人才强国”战略，这样才能培养出符合先进生产力和先进文化要求的合格人才，这是广大人民群众的根本利益所在，国家兴盛的关键所在。

　　二、认真学习贯彻党章，是高校适应反腐倡廉新形势的迫切需要

　　我党历来十分重视教育工作，胡锦涛总书记多次强调，要用当代中国马克思主义武装大学生头脑，培养中国特色社会主义建设事业的合格建设者和可靠接班人，其中诚信教育、反腐倡廉教育是基础。如果高校的党风出了问题，干部作风出了问题，把学校的风气搞坏了，就不可能培养出全面发展的一代新人，人民群众就不会满意，就会失去人民群众的信任和支持，从而失去持续健康发展的社会环境。近年来，我国的高等教育规模发生了历史性变化，成为国际上高等教育规模最大的国家。高等教育为经济发展和科技进步做出了贡献，为落实科教兴国战略和人才强国战略，全面建设小康社会提供了有力的人才支持和知识贡献，高等教育面临着前所未有的发展机遇，持续、快速、健康发展的态势令人鼓舞。

　　但是，如何正确看待反腐倡廉形势，不仅是一个工作评估问题，更是一个政治问题。胡锦涛总书记曾指出的：“当前，反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展，一些方面的不正之风有所遏制，一些领域的腐败案件呈现下降趋势，人民群众对党风廉政建设的满意程度有所提高。但也必须清醒看到，在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，特别是发生在一些领导干部尤其是高级干部身上的严重违法犯罪案件，严重损害了党和政府的形象”。胡锦涛总书记这个判断，完全符合反腐倡廉的形势，也符合高校的实际。必须看到，一方面任何事物都有一个循序渐进的历史进程，不可能一蹴而就。另一方面高校有些管理缺乏从体制机制上整体运作，一些工作缺乏预见性、综合性，体制机制制度还有漏洞，对权力的制约和监督机制还不健全，影响了工作的持久深入和取得长效。因此，随着高等教育投资主体多元化、后勤社会化和办学层次多样化的推进，学校的合作对象越来越多，高校资金、资产大幅增长，交往的单位和个人也越来越复杂多样，在基建工程、大宗物资设备采购招标、教材图书采购、财务管理、校办产业及招生考试等领域不断出现问题，利用公共权力贪污、受贿、挪用公款等腐败案件的不断上升，极大地影响了高校的声誉及发展。根据2001年至2004年省教育纪发《全省高校查办案件情况通报》统计：陕西省教育纪工委系统共受理来信来访1700余件（次），初核线索140多条，查办案件94起（含省市纪委立案6起），处分人员22名党员干部。这表明，高校已不再是一方净土。这些党员领导干部受社会腐败现象诱惑侵蚀违纪违法，归根到底都是违反了党章、没有很好地贯彻执行党章。面对新的形势、新的问题，高校必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，通过学习党章，深入开展高校反腐倡廉工作，才能维护高校教书、育人、服务这一方净土。

　　三、构建高校教育制度监督并重惩治和预防腐败体系，是学习贯彻党章的具体实践活动。

　　国有国法，党有党章。共产党是一个拥有7000万名党员的大党，其思想的集中，行动的统一，直接关系到增强党的凝聚力、创造力及战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰和党的生死存亡，全党的思想、行动应归结到中国共产党党章程这个党的根本大法上。高校要营造良好的育人环境，维护高等教育事业持续快速健康发展，要适应变化了的形势，构建高校教育制度监督并重惩治和预防腐败体系，这是学习贯彻党章的具体实践活动。

　　1、明确任务、目标和对象。高校惩治和预防腐败体系，其目标是使高校系统中一些腐败现象蔓延上升的势头得到有效遏制，有关腐败问题得到有效防范和惩处。其目标是形成党风廉政的行为有章、教育有效、引导有方、管理有序、监督有力的局面。做到事先必有制、行前必有教育、苗子必分析、问题必查处、先进必鼓励、违纪必追究、纠后必反思、思后必防范。在对象上，将重点放在拥有相应权利并可能导致腐败行为的部门和个人。其中领导干部、管人才物的部门和工作人员等自然成为需要重点工作的对象。

　　2、预防和惩治腐败，行为规范是前提。当前教育系统的腐败问题，既有个人的不廉洁行为，如利用权力为个人谋取利益等，但更多地是发生在各个工作的环节之中。规则不清、程序不明、制约不力等行为规范缺失或不完善是产生腐败和惩治腐败不力的重要原因。对此，一是要规范党员干部党风廉政的行为。如收受礼金、用车等职务消费、单位收入分配、从事教学科研等学术活动、技术职务评定等以及有报酬的报告等必须规范。二是规范对重大事项的决策。完善领导、专家、群众相结合的科学、民主决策体系和机制。坚持民主集中制，凡重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，都要坚持集体讨论和集体决策，防止个人独断专行，决不能以个人说了算。对涉及到教职工利益的问题，形成由教代会讨论审议通过制度，建立健全党政联席会议制度、民主生活会制度、校务公开制度、教代会制度，以防因决策失误而导致的腐败问题。三是对腐败可能发生领域进行规范。如干部选拔任用、招生考试、财务管理、基建修缮、物资采购、技术职务聘任、教学科研和学术成果评审鉴定等都必须遵守相关的规定和制度。

　　3、惩治和预防腐败，思想教育是基础。教育的目的，不仅在于直接提高人的思想认识，更在于创设良好的廉洁氛围，形成良好的廉洁文化环境，使人在潜移默化中增强素质。开展反腐倡廉教育， 教育重点是处级及以上领导干部，尤其是掌握组织人事、财务、基建和招生等权利的领导干部。毛泽东同志曾经指出：“严重的问题在于教育干部”“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。领导干部拒腐防变能力的大小，能否廉洁自律，具有很强的示范、导向作用，影响着学校能否健康发展。正本清源，还是要学习党章，牢记“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”，从政治上体现先进性；牢记“中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身”，从宗旨和奋斗目标上体现先进性；牢记“中国共产党员永远是劳动人民的普通一员”，从党群关系上体现先进性。牢记党员必须履行性的八项义务，培养拒腐防变能力，树立党的意识、国家意识、法制意识、廉洁意识、道德意识、群众意识等，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚决抵制各种腐朽落后思想的侵袭。

　　4、加强预警机制，实施保护挽救，体现以人为本。对高校腐败多发领域或部位的有关工作和有关人员的党风廉政行为实施有效监控和惩处，既是一种有效的反腐手段，也是成本最低的好方式。如完善个人报告情况、警示训诫、纪委监督检查、群众民主评议的干部监督体制。建立警示训诫防线，运用警示提醒、诫勉督导、责令纠错等“教育+强制”的办法，形成廉政预警机制、动态监督机制和保护挽救机制。使教育更具有针对性，监督更具主动性，同时体现以人为本的理念，对干部实施严格的、人性化的管理和监督，及时发现问题，随时予以矫正。从而提高整体合力，提高反腐败的政治、经济和社会综合效果。

　　高校学习贯彻党章，责任重大。教育者首先要受教育，高校教师是教育者，高校的领导干部更是教育者，要教育别人首先要教育好自己。只有通过学习贯彻党章，坚持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作深入开展下去，才能取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，才能为高校贯彻落实科学发展观，为高等教育事业持续、健康、科学发展凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，保证高校改革发展始终沿着正确的航向前进。

　　

　　

文章来源：（宣教室）