“实事求是”是我党的优良传统和工作作风。建立健全惩治和预防腐败体系是一项极其艰巨复杂的社会工程,它涉及到党内和党外,涉及到全社会各个领域、各条战线、各个行业,具有长期性、复杂性、艰巨性、前瞻性,他的成败与否关系到党和国家的生死存亡、成败兴衰。因此建立健全惩治和预防腐败体系必须按照胡总书记倡导的求真务实的工作作风,制定各种行之有效的机制。
1、教育机制。教育是建立健全惩治和预防腐败体系的基础,是提高全民族政治素质、思想素质的有力保证。但学习方式、方法一定要有创新,不能流于形式,要有针对性地学、认认真真地学、实实在在地学一点有益的东西。如针对一些部门和干部队伍中存在的突出问题,邀请上级主管部门的同志作学习辅导,只要学习内容、教学方法对头,切合实际,就会收到意想不到的学习教育效果。我们认为:实实在在的东西群众看得见、摸得着、用得上,就容易接受、支持、拥护,就会学出成效,达到学习教育的目的。
2、建章机制。无规矩不成方圆,但一切要从实际出发,既要结合党和国家有关的法律法规,同时又要结合本单位、本部门的实际情况,因为制度定得过严不便于执行,或难于执行,制定得过松起不到制约作用,效果也不好。目前各级对领导干部的行为规定、纪律准则都很多、很细,但执行起来力度如何呢?谁去执行的?如何执行的?如何监管的?有时定得过细、过滥不一定有利。因此制定各种规章制度,一定要做到宽严得当,而且一旦定下来就要知行合一。
3、监督机制。监督是确保各种机制能否正确运行的关键,是建立健全惩治和预防腐败体系的核心。制度定得再多、再完善,如果缺乏有效的监督,是不能坚持长久的,成效也不会显著,甚至所制定的一切规章制度将会成为空话。例如针对建设工程质量、验收、结算、审核等敏感问题,为了加大监控力度和进一步增加透明度,由相关部门组成工程验收及预结算审核组。规定凡财政拨款的各项建设工程的验收及结算必须经审核组会签确认后方可上报结算。为了加强对资金使用的监控,在经费开支上实行每张发票都必须有分管领导签名确认,最后由主要领导把关,这种做法手续虽然多了,但多个领导把关确是起到一定的监控作用。这些都是比较实在的东西,对防止滋生腐败起到一定的作用。我们认为各级党委、政府必须要为各级监督部门营造一个良好的工作环境,让他们充分发挥其职能作用,真正做到各司其职、各负其责。
4、自律机制。廉洁自律是建立健全惩治和预防腐败体系的成败关键,因此各级领导干部尤其是主要领导必须正确认识、高度重视、模范带头、自觉遵守有关廉洁自律的纪律、制度和规定,自觉接受有关部门的监督。如主要领导对工程建设项目从不涉触,交由分管领导全盘负责,而且做到该招标的招标,较之那些对工程建设项目非常感兴趣,无论项目大小都要直接干预的人不是一个很好的鲜明对比吗?这种行为就是廉洁自律的具体体现。因为领导干部手中都有一定的权力,甚至是很大的权力,而权力一旦失去监督必然会导致腐败的产生,前车可鉴,请务必牢记历史的教训。当前对领导干部廉洁自律的考核虽每年都要进行述职述廉,但效果也并非很佳,主要的原因是不够深层次地进行组织考察,没有掌握每一位领导干部活动的全过程。所以腐败现象仍时有发生,遏制不力,某些部门甚至出现腐败“前赴后继”的现象。
5、用人机制。提拔任用好各级领导干部,是建立健全惩治和预防腐败体系和党的事业成败兴衰的一件大事。组织人事部门对提拔任用的人,一定要认真进行考察,做到公开、公平、公证地择优录取、选拔、任用人才。要让那些不务正业,只会投机取巧的人没有市场,不搞假公开、假公平、假公示,因为这样做群众是最反感的、最恨之入骨的,带来的负面影响是无法估量的。
6、惩治机制。惩治是对腐败分子进行打击的一种手段,惩治得力就能起到遏制腐败蔓延的作用,各级执纪执法部门,要敢于碰硬、敢于深挖大案要案,千万不能避重就轻,群众的眼睛是雪亮的,群众心里有杆称,时刻看着党委和政府是怎样干事的。所以我们办事一切要从实际出发,要多办好事、办实事。通过建立健全惩治和预防腐败体系,要真正把腐败的势头压下去,把社会主义的浩然正气树起来,把党的优良传统和作风继续发扬光大。
文章来源:(研究室)