陕西省宝鸡市在征地拆迁中设定6条“红钱”作为拆迁原则，依法办事，温情操作，取得了群众满意、社会稳定和环境优化的“三赢”效果。

这6条“红线”为：影响城市容貌和城市景观、占压道路和建筑红线、影响道路交通和车辆停放、临时建筑时间在5年以上、侵占城市绿化用地、占压道路严重影响市容市貌的多层建筑。规定，凡是违反这6条“红线”的一律拆除。

在近3年时间里，宝鸡市累计拆除、拆迁市区房屋3000多处，市区违法建筑拆除总面积达48万平方米。在取缔了38个马路市场的同时，新修了15个封闭式市场，不仅容纳了原马路市场的摊位，还新增就业岗位3000多个，有效解决了300多家拆迁户的实际困难。在此过程中，没有发生一起因拆迁引发的群体性上访事件，也没有一起行政复议和行政诉讼败诉案件。

既依法办事又温情操作，不仅在宝鸡的城市拆迁中作用明显，而且也是农村征地的“良方”。宝鸡高新技术产业开发区是国家级开发区，近年来在新区建设中共征用土地9218亩。在征地过程中，宝鸡高新区对农民的征地补偿严格按照国家有关规定计算，确保农民的合法权益。与此同时，把失地农民的安置当作首要问题来抓，使农民“失地不失业”。高新区构建了区、镇、村三级劳动保障服务网络，帮助失地农民求职。近年来，失地农民在高新区建设中获取的收益达一亿元以上。

征地过程的风平浪静，为宝鸡高新区赢得了良好的发展环境。目前，入驻高新区的企业达到了800多家，年销售额过亿元的企业23家，德国西门子等世界500强企业纷纷落户。不久前，宝鸡市还通过验收，成为“国家卫生城市”和“国家环保模范城市”。

(2005年8月8日)