近年来，为有效解决损害群众利益的不正之风，陕西省户县纪委、监察局按照“管行业必须管行风”的工作思路，在卫生、教育、农业等部门相继实施了“权力责任化、责任个人化”制度，促进了纠风责任制的全面落实，纠风工作取得了显著成效。

打造“紧箍”压责任

2004年，户县成立了由县长任组长的纠风工作领导小组，明确了县级领导的分管责任和职能部门“一把手”的直接责任。制定下发了《户县纠正部门和行业不正之风责任制考核办法》，把纠风工作纳入对部门和行业领导的目标管理，把责任制的考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。

为切实将纠风工作责任制落到实处，该县结合实际，建立了“权力责任化、责任个人化”工作制度，实行单位“一把手”与本系统、本行业纠风工作捆绑式奖惩的措施，即该系统年内出现一例行业不正之风，一经查实，对该部门负责人在全县通报批评，全年未出现行业不正之风的，则对该部门负责入在全县通报表彰。通过开展“权力责任化、责任个人化”工作，增强了各单位“一把手”抓纠风工作的责任意识。

严格考核促落实

为确保将“权力责任化责任个人化”制度落到实处，该县纪委、监察局充分发挥群众监督作用，强化社会考核职能。一是开通纠风举报电话；二是组织部分人大代表、政协委员、重点企业负责人和群众代表定期、不定期到相关部门和单位进行明察暗访；三是聘请20名人大代表、政协委员为政风监督员，以群众满意为标准，重点监督检查群众反映的热点、难点问题，切实维护群众的利益；四是积极开展民主测评政风行风活动，深入群众了解相关部门的政风行风情况，对相关建议和意见，及时整理反馈，针对群众反映的问题，进行认真查处，并将查处结果告知反映群众，充分调动群众参与纠风工作的积极性；五是将有关违规情况及时在全县通报，责令该部门限期整改，并对相关单位和当事人进行严肃处理；六是将检查结果纳入年终党风廉政建设责任制考核，年底及时与相关单位“一把手”兑现“权力责任化、责任个人化”目标责任书的规定，真正将制度落到实处。

全面推开显成效

去年，户县纪委、监察局及时总结经验，坚持标本兼治，纠建并举，在15个县级职能部门全面实行“权力责任化、责任个人化”制度，提高了服务意识，树立了行业新风。县教育局实行中小学教师公开招考制度，实施教育收费中小学校长负责制，对连续发生乱收费2次以上的中小学校长就地免职；县建设局实行工程招投标公示制度；县环保、国税、质监、公安等部门相继实行一厅式办公、首问负责制、局长接待日等便民制度，受到群众的好评；县地税局定期开展廉政教育活动，增强机关干部的廉洁意识。实践证明，“权力责任化、责任个人化”工作制度为加强党风政风营造了良好的氛围，有效促进了经济社会和谐发展。

今年，该县将继续扩大工作推广面，在全县行政执法单位全面开展“权力责任化、责任个人化”工作，重点解决乱收费、乱检查、乱罚款、不按程序执法、收费打白条等损害群众利益的不正之风。

（2006年4月8日）