陕西省坚持将领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的情况作为巡视监督的重要内容和任务，通过巡视，发现并推动解决贯彻落实科学发展观方面存在的不足和问题，促进全省经济社会又好又快发展。

着力推动执政理念转变，促进思想解放

    为深入贯彻落实科学发展观，陕西省巡视工作始终坚持以督促各级领导班子和领导干部转变执政理念为突破口，了解被巡视单位领导班子及其成员是否自觉地将学习实践科学发展观作为一项长期坚持的重要任务来抓；是否把科学发展观的精神实质贯穿于谋划经济社会又好又快发展的工作部署中来抓；是否存在把落实科学发展观仅停留在一般号召上的错误倾向等。如巡视组对某市巡视时，指出该市经济总量较小、增长速度不快、横向差距拉大、工业经济比重偏低等问题提出“解放思想，转变观念，走可持续发展的道路，加快经济发展”的意见和建议。该市根据巡视组的意见集中解决思想解放不够、观念和作风转变不到位的问题，进一步促进了思想解放．增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

着力建立健全决策机制，促进决策科学化

    在巡视中，巡视组以建立科学决策机制为突破口，帮助被巡视单位完善重大决策的规则和程序，使决策真正建立在科学、民主的基础之上，促进了领导班子和领导干部执政能力和执政水平的提高。如在某市巡视时，巡视组发现该市即将提交人大讨论的经济社会发展规划草案中，对一些目标的设定和提法有操之过急、脱离实际、要求太高的问题。巡视组在广泛征求和听取干部群众意见的基础上，与该市领导班子及其成员进行沟通，使修改后正式提交的规划更加符合实际。同时，市委、市政府结合巡视组提出的意见和建议，研究制定了《关于进一步扩大党务政务公开的办法(试行)》《加强市委常委班子自身建设的十条规定》，以及普通党员旁听市委常委会议和市民旁听政府常务会议制度等，在具体决策过程中，注意听取各方面的意见、建议，使作出的决策更加符合科学发展观的要求。又如，延安市根据巡视组的建议，成立决策咨询委员会，积极探索推行了重大决策公示、听证和责任追究等决策机制，保证了决策的科学性，促进了执改能力和执政水平的提高。

着力解决关系群众切身利益的问题，促进和谐社会建设

    巡视工作着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把惠及群众的实事办好、好事办实。如巡视组在对省教育厅、雀卫生厅、省民政厅、省劳动和社会保障厅、省建设厅、省国土资源厅等单位的巡视中，对群众反映强烈的教育收费、看病难看病贵、救灾救济款物使用管理、就业与社会保障、土地征用、房屋拆迁等方面存在的问题，提出有针对性的意见和建议，这些意见和建议被采纳后，有力地促进了民生问题的解决。据统计，省卫生厅在全省推出了扶贫病房措施，同时积极推进新型农村合作医疗工作，全省1046刀农民参加，平均参合率87．2％。省民政厅加快了全省救助体系建设，截至2006年底，全省大部分市、县相继制定了城乡社会救助体系建设的政策性文件，先后有9类民政对象的生活补贴水平得到提高或实现政策性突破。全省城镇新增就业26．52万人，农村劳动力转移就业521．8万人。同时，巡视组还注意了解被巡视单位在解决群众生活贫困、边远和贫困地区群众“吃水难”、企业改制重组破产中下岗职工的安置等问题的情况，帮助被巡视单位制定和采取改进工作的措施，维护群众权益，最大限度地化解社会矛盾。

着力关注环境保护，促进经济社会可持续发展   

    陕西省是一个资源大省，合理开采和科学利用资源是各级各部门面临的一个重要课题。巡视组坚持以监督检查被巡视单位抓好节能减排和生态环境保护情况为突破口，努力发现和纠正不符合科学发展观的思想观念和行为。如在对一个资源大市的巡视中，针对该市在资源开发中资源利用率不高、生态环境脆弱等问题，提出了处理好资源开发与生态环境保护的关系，整顿和规范资源开发秩序的意见和建议。该市市委、市政府及时采取措施，制定了清理整顿“五小”企业的办法，提出发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会的发展思路。巡视组在对另一市巡视后指出，近年来该市经济快速发展，但过多地依赖不可再生资源的开采及初加工，产业结构比较单一，存在后续发展能力不强的问题。该市积极制定措施，研究和探索能源深加工和转化的路子．加大能源加工后续产业的建设力度；大幅增加农业投入，解决好农业基础脆弱的问题。在对企业的巡视中，巡视组将节能降耗减排和增强可持续发展能力情况作为检查的重要内容，如对陕西煤业化工集团公司巡视中．促使公司按照环保和可持续发展的要求，加强煤炭生产科学管理和技术管理，使煤炭资源的回采、回收率由原来的50％至60％提高到70％至80％。

着力促进勤政廉政建设，为科学发展提供保证

    积极推进反腐倡廉建设，坚决遏制和克服各种消极腐败现象，营造风清气正的良好氛围，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。几年来，巡视组先启发现了原商洛市委常委、商州区委书记张某卖官受贿，陕西省高速公路建设集团公司原董事长陈某索贿受贿的案件线索；个别市干部赌博成风、作风涣散：有关高校班子存在的突出问题等，并及时向省委提出意见和建议，使腐败案件得到及时查处，突出问题得到了及时解决。巡视中，注意通过提醒谈话和诫勉谈话，对领导班子和领导干部在廉政勤政方面存在的一般性、苗头性、倾向性问题及时提醒、及时教育。几年来，共对l4名厅级干部、l6名县处级干部进行诫勉谈话。通过谈话，帮助党员领导干部解决自身存在的问题，督促领导干部进一步转变作风，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。

（2008年12月20日）