近年来，陕西省安康市通过积极探索、试点先行，在全市初步建立并实行了强农惠农资金兑付“一折通”模式，改变了过去多头管理的弊端，有效防止了资金的截留挪用和虚报冒领，从源头上预防了腐败现象的发生，促进了农村党风廉政建设。

    抓好“一折通”平台建设。安康十县区均在县一级建立了惠农资金兑付中心，实行县级统揽直兑到户，中心7个工作日内将上级下拨的强农惠农资金打入农户存折，农户可在全省农村信用社网点通兑，转变了过去分乡兑付、一项一折的分散发放方式。资金兑付中心负责建立兑付信息库，采集、核实农户基层信息资料，抽调责任心强、业务精通、熟悉农村工作的人员负责惠农政策明白册的填写发放、网络信息平台的建立维护，以及农户补贴专用账户的开设办理发放等工作，确保“一折通”工作顺利进行。

    抓好“一折通”规范运行。一是严把关口。各级主管部门通过加强对惠农补贴项目的审核，确保各类强农惠农资金按政策要求落实到位。乡村两级通过严把公示关，将惠农补贴项目的享受对象、种类、资金公示到位，让群众知晓，接受群众监督。财政、金融部门把好兑付关，对审核确定后的补贴资金及时足额存入农户“一折通”账户，方便群众及时领取。二是明确范围。凡是涉及直接补贴到农户的强农惠农资金以及适合“一折通”形式的其他补贴资金全部纳入到“一折通”范围，尤其对粮食直补、退更还林补助等用于发展经的各项补贴以及用于保障民生的农村低保等补贴资金，要全部纳入。三是严明纪律。在推行“一折通”工作中，对截留挤占和挪用补贴资金、擅自抵扣农户的任何款项、拖延贴兑付时间、借机增加农民负担的违纪违规问题从严查处。

    加强领导，确保“一折通”工作全面落实。推行“一折通”是维护农民群众切身利益的民心工程，也是加强农村党风廉政建设的重要内容。要把推行“一折通”当做落实强农惠农政策的重要抓手，认真组织落实，确保工作取得实效。在市、县（区）两级成立强农惠农资金兑付“一折通”工作领导小组，统一领导和协调推进工作。涉及这项工作的职能部门认真履行职责，密切协作配合，全力抓好落实。各级财政部门牵头主抓，业务主管部门和金融机构主动参与，纪检监察和审计机关加强监督检查和专项审计，形成合力，确保强农惠农资金安全及时、全额发放到户，位促进全市农业增效、农民增收、农村发展稳定作出积极贡献。

（2009年8月24日）