汉中市在灾后恢复重建中实行“领导包抓、联点促面、责任到人”的领导体制。市、县(区)、乡(镇)、村(组)，都建立恢复重建工作机构，明确责任，细化任务，并实行市级领导带队、市直部门对口帮扶66个重灾村的责任制，36名市级领导联县，66个部门包抓，330多名干部驻村帮扶。同时，坚持科学规划，精心指导重建。按照立足当前、着眼长远、保证重点、统筹兼顾的总体要求，编制全市灾后恢复重建《项目总体规划》，围绕灾区农村群众住房、城市居民住房，学校、医疗卫生机构、农村五保供养机构建设和病险水库、地质灾害治理等重点，组织编写7个专项规划，做到项目任务、工程进度、工作措施三落实。

    为确保建设项目顺利实施，该市坚持多方筹资，市、县(区)均压缩行政经费10％用于救灾，并暂停出国(境)考察、机关设施建设、购置公务车辆，集中财力，保证恢复重建资金优先安排、及时拨付。市、县纪委督促有关部门对建设资金设立专户、封闭运行、严格管理，并加强资金分配、拨付、管理、使用等环节的监督检查和专项审计，做到阳光操作、全面监管。对农村受灾重建的农户，按照“逐户核查、群众评议、张榜公布、逐级审核、层层把关、分户建账"的要求，全面接受群众监督，保证重建资金安全运行。

    国土、规划部门对非受灾农户的建房暂缓审批，优先保证重建用地；工业部门组织建材生产企业开足马力生产，增加供应；灾区县乡政府组织干部奔赴本省渭南、咸阳等地采购建材，保障运输，不误工期；就地取材，大力推广使用水泥空心砖、免烧砖……面对灾后恢复重建用地矛盾、建材紧缺、价格上涨、工匠不足、交通不便等诸多难题，该市及时研究采取如上措施加快建设进度。

    为确保灾后重建工程进度和质量，该市为确保灾后重建工程进度和质量，该市各级纪委督促有关部门严格执行恢复重建工程质量《管理办法》和《行政责任追究暂行办法》，坚持“谁建设，谁负责"，严格执行项目合同制、法人负责制、工程监理制、招标投标制、工程竣工验收、项目建设联络员等制度，严把勘察、设计、施工、监理和设备材料采购等关键环节，并实行质量终身负责制，使每一项工程都成为“放心工程"、民心工程、样板工程。同时、，实行市县纪委监察局领导包抓灾后重建工程、重点项目督查工作制度，由主要领导亲自抓，落实工作人员，明确工作职责，制定督查方案，把监督检查的各项任务分解细化，落实到位，并坚持及时介入、全程跟踪、同步监督。据不完全统计，该市共组织集中专项检查30多次，抽查乡镇72个、单位68个，走访受灾户785户，查阅资料、票据l200余份，发出整改建议书61份。   （2009年6月18日）