按照公开公平公正的原则，组织信访当事人双方、相关部门和公众评判人员，召开信访听证会，对一些疑难复杂问题作出终结性处理。去年以来，陕西省延安市纪检监察机关全面推行信访听证终结制度，在健全信访工作机制、化解社会矛盾、密切党群干群关系等方面发挥积极作用，有力促进全市社会和谐稳定和经济发展。

    据了解，该市纪检监察机关信访听证终结制度适用范围主要是上访人对信访问题处理结果不满意、有争议；在社会上引起重大影响的信访问题以及有关组织或人员提出需要听证的。

    信访听证会议的议程主要有九项：第一，调查人员通报调查核实情况；第二，信访当事双方陈述意见，出示证据，提出质疑；第三，调查人员对信访双方的质疑解释答复；第四，信访当事双方及各自代表展开辩论；第五，公众评判人员分别发表意见；第六，主持人、调查人、评判人民主商定初步处理结论，征求信访双方意见；第七，研究判定是听证终结、还是休会再作进一步深入调查；第八，主持人宣布听证终结处理意见；第九，形成听证终结书面材料，由信访双方和评判人员签字。

    为确保听证公开、公平、公正，该市规定，对需听证的涉农问题，公众评判人员要由村干部、德高望重的村民代表和上访人家族中明事理、有威信的5至7人组成；涉及机关企事业单位问题，由人大代表、政协委员、行风监督员、特邀监察员7至9人组成。信访听证会确定时间后，信函通知信访当事双方、相关部门、公众评判人员届时参加。并公示信访听证内容、时间、地点、公众评判人员和相关部门参加人员名单，社会各界人员也可参加旁听。    

    截至今年5月，该市纪检监察机关已举办信访听证终结会53次，148个信访难题得到彻底解决。

　　该市宝塔区某中学教师王某未经校领导同意，擅自搬进学校一孔窑洞居住。校方多次要求搬出，她执意不肯。学校决定对其停薪停职，她心里不服，多次上访。宝塔区纪委为此召开信访听证会。会上社会各方代表、公众评判人员广开言路，评论孰是孰非，言明利害得失。最后，校方纠正对王某停薪停职的做法。大家说服王某搬出窑洞。这起长达两年之久的信访难题，得到有效解决。

（2009年6月20日）