“要是没有生产场地，建厂的事就泡汤了！”陕西省勉县大众建材公司经理杨青明谈起办厂之初，县领导亲自为其协调用地的事至今仍激动不已，“要不是县领导召集有关部门领导现场开会给解决用地，就没有公司现在如此红火的销售场面”。该场的发展得益于勉县推行的提高效能服务经济社会发展“五个一”责任制。

    今年以来，勉县实行一名县级领导包抓一个乡镇、一个重点企业、一个重点项目、一项重点工作、引进一个招商项目的“五个一”工作责任制，相关部门逐月公布领导包抓企业主要经济指标完成情况、包抓项目建设进展情况，并将结果纳入县级领导个人年度综合考核。

    该县强化对责任制落实情况的督查考核，成立由县纪委监察局牵头，计划局、考核办、县委督查室为成员的项目建设督查组，并将督查考核范围扩大到普通干部。对执行不力、行动迟缓、工作出现偏差失误的项目单位，下发责令整改通知，限期整改。对因工作效率低下影响企业发展、项目推进的，对企业、项目发展的难题退诿扯皮、敷衍塞责，对县委、县政府确定事项落实不力的，以及“吃、拿、卡、要”的单位和个人，追究主要领导和具体经办人员的责任。

    该县还全面实施行政检查备案、行政收费公示制度和挂牌上岗制度，规范全县行政执法行为。成立县行政效能投诉中心，通过当地报纸、电视、广播、网站等公布监督举报电话，多渠道搭建监督平台，认真受理查处乱检查、乱收费、乱罚款等破坏投资环境的行为。县纠风办采取问卷、电话测评和专项调查等方式，对全县行政执法单位开展“服务年”活动成效情况进行测评，并将测评结果向社会和媒体公布，作为年终考核的参考依据。

    责任制实施以来，该县四大班子主要领导率先垂范，纷纷深入包抓单位、包抓项目建设工地搞调研，研究解决实际问题。今年以来，全县30余名县级领导及相关部门已累计为企业解决融资、基础设施条件改善等实际困难30余件。在县级领导的带动下，县直部门和乡镇主要领导也主动为下属单位、所辖企业和干部群众服务，并经常深入基层，调查研究，帮助辖区企业和村组解决一些实实在在的困难和问题。

    县级领导“五个一”责任制的实施也带动了全县干部作风的转变，“吃、拿、卡、要”等人为破坏投资环境的行为得到了有遏制，公开透明、高效便捷的发展环境初步形成。据统计，今年该县三大产业园区已落户各类企业30余家，年产值达60亿元。

（2009年10月14日）