廉政教育谱“新曲”，廉政监督织成“网”，党心民心“一折通”。陕西省宝鸡市纪委监察局不断加大机制创新力度，扎实开展农村党风廉政建设，有力地保障了当地新农村建设的顺利进行。

廉政教育谱新曲

    位于宝鸡市陈仓区的310国道蟠溪段，由273幅画组成、绵延3公里的廉政文化长廊自建成后，给过往行人留下深刻印象，魏征的“水能载舟，亦能覆舟”、于谦的“石灰吟”等一幅幅寓意深刻的廉政图画、廉政格言故事故事弘扬着时代的清风正气。在岐山县北郭民俗村，以竹、菊、梅、兰、莲等为题材，制作廉政门帘、廉政文化宣传扇面、廉政文化围裙、廉政宣传橱窗，让来这里用餐的旅客也能受到教育。这些是该市开展廉政文化进农村活动的一个缩影。据统计，该市已建立村廉政文化室981个、制作群众喜闻乐见的廉政文化墙39875米，制作固定廉政标语4690条。

    宝鸡市编排的以优秀纪检监察干部梁雨润为原型的话剧《百姓书记》，已在全市各县区巡演14场，3.8万名党员干部观看演出。随风潜入夜，润物细无声，廉政文化如一缕缕春风吹佛着周秦文明之乡。

    宝鸡市坚持把教育作为党风廉政建设的基础性工作，每年确定一个主题，开展反腐倡廉教育。该市将农村基层党员教育纳入了各级党校、乡镇干部教育培训计划，明确学习内容，落实时间和阵地。每年，该市市、县、乡三级还采取采取以会代训形式对乡镇干部、村两委会成员进行全员教育培训、专题培训，不断强化农村基层各级干部的为民清廉意识。

廉政监督织成“网”

    宝鸡市始终将建立健全农村党风廉政建设工作机制和工作网络作为加强农村基层党风廉政建设的基础工作来抓。

    每年年初，该市市委书记与各县区委书记、县区委书记与各乡镇党委书记、各乡镇党委书记与村党支部书记逐级签订责任书，使党风廉政建设责任制延伸到村一级。截止目前，全市138个乡镇共有纪检监察干部367人，1729个村共有纪检委员1806人，县、乡、村三级“工作网络”初步形成。

    为加强农村“三资”管理，宝鸡市建立农村财务服务中心136个，纳管村级财务单位1699个，占全市总村数的98.26%，形成了完善的村级财务服务体系。该市健全农村财务收入管理、财务公开等14项制度，全市三资管理规范村数达到1269个，占全部村数的73%。试点建立村民监督委员会272个，陈仓区五一村在村民监督委员会的监督下，对村砂石场公开竞价承包，使3年的承包费由过去的4.5万元涨到183万元。

党心民心“一折通”

    为将党的惠民政策不折不扣地落到实处，宝鸡市今年将粮食直补、农资综合补贴、小麦良种补贴、春播地膜玉米补贴、能繁母猪补贴等补贴均采取“一折通”的方式发放。建立了资金专户管理、补贴公开公示、岗位责任制、责任追究以及资金的监督管理等制度。在发放过程中，实行“乡镇管底册、部门管审核、财政管资金、银行管发放”的运作模式，采取“四个一”、“三公开”、“三确认”的方式发放，即做到指标统一下、资金统一拨、补贴一卡发、收支一本账“四个一”；补贴标准、面积、农户“三公开”；村主任对村级补贴面积、村民小组对本组面积、农户对本户面积“三确认”。截至目前，该市通过“一折通”发放各类补贴补贴资金2.6亿元，户均补贴387元，无一差错。

    此外，该市的扶贫项目和农业综合开发项目首创建立了县级财政报帐、资金“直通车”、工程招标、检查验收责任追究等十二项管理制度，由于从源头上预防腐败问题效果明显，被陕西省在全省推广。

            （2009年11月30日）