党的十七届四中全会强调，要坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。实践证明，民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。在贯彻执行民主集中制过程中，领导干部尤其是党委“一把手”，起着政治上的把关作用，决策中的主导作用，执行中的引领作用，所处的地位和肩负的责任十分重要。要把民主集中制这项制度坚持好，落实好，党委“一把手”必须发挥模范带头作用，自觉以组织原则约束自己，以民主作风凝聚人心，以自身形象影响大家。
一、高站位贯彻执行民主集中制，领导干部必须勤奋学习，不断提高思想理论水平
政治素养和思想理论水平，是一个领导干部综合素质的反映，是确保各级党委走在时代前列不断发展进步的决定性因素。贯彻落实民主集中制，最根本的是取决于领导干部的政治素养和思想理论水平。我们党的长期实践证明，一个政治素养高、思想理论水平强的领导班子或者领导干部，在错综复杂的诸多问题面前，就能站在“会当绝凌顶，一览众山小”的最高处，统揽全局地把握政治方向，认清事物的发展规律，尊重和集中大家的智慧，制定切合实际的正确决策，在实践中实施强有力的领导。相反，有些领导干部不注意学习和掌握新的理论知识，思想观念和思维方式跟不上形势飞速发展的需要，工作习惯于“拍脑袋”决策，靠经验“出牌”，遇到意见分歧，辨不清是非曲直，支持什么反对什么没有主心骨，在民主集中过程中成了摆设，没有起不到应有的作用。领导干部要清醒地认识到，世界在变化，形势在发展，党的建设在深入，要解答遇到的新情况新问题，必须把思想理论建设放在首位来抓，发扬不断学习、善于学习的优良作风，系统掌握中国特色社会主义理论体系，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，全面把握科学发展观对党的建设提出的新要求，进一步用科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法谋划和推进民主集中制建设，着力提高运用所掌握的新思想、新知识、新经验解决实际问题的本领。在此基础上，还要注重向人民群众和实践学习，深入实际调查研究，坚持“问计于民、问政于民和问需于民”，弄清本地区、本部门经济建设和党的建设的基本情况、发展特点和趋势，基本做到说话不跑题，看人不走眼，办事不离谱。只有这样，党委研究重大问题时，不论问题多么复杂，不论情况怎样紧急，领导干部都会透过现象看本质，抓住主要矛盾，高屋建瓴地发表切中要害的远见卓识，让人听了心服口服，即使大家发表意见出现了分歧，不是靠权力压服，而是靠有理有据、合情合法的开导和解释，从思想深处消除误解和偏差，达成真正意义上的共识，这种民主集中才是真正意义民主集中，这种民主集中形成的决议、制定的决策，才能经得起实践和历史的检验。
二、高起点贯彻执行民主集中制，领导干部必须摆正个人与组织的关系，不断强化党的组织纪律观念
无数事实说明，领导干部强化党性观念，摆正个人与组织的关系，严格遵守党的组织纪律，是贯彻执行民主集中制，实现凝心、聚智、合力的重要保障。凡是唯我独尊，视党的组织纪律为“儿戏”，说话办事不讲党性凭“心性”，是我行我素，信马由缰，其结果干出了许多“一失足成千古恨”的蠢事，甚至走上违纪违法的道路。沉痛的教训警示我们，作为领导干部必须头脑清醒，在党内不论职务高低、党龄多长、资历多老、贡献多大，都是普通党员，没有任何资本和理由搞特殊；在党的纪律面前，人人平等，个人的意志和行动，都必须无条件地做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央；不论在任何情况下，都要永葆普通党员的政治本色，始终把自己置于党组织的管理之中，而不能游离党组织之外，更不能凌驾于党组织之上。要自觉参加组织生活，不仅要有接受监督的意识、愿望和勇气，更要放下“官架子”，有接受监督的行动。要坚持集体领导原则，要牢固树立集体领导的观念，遇事要多和大家商量，多听取各方面的意见和建议；制定重要决策必须通过会议决定，尊重每个委员的民主权利。要带头执行党的决议，一旦党委做出决议，领导干部必须带头坚决执行。真正做到统一思想、统一部署、统一行动，切实维护中央和各级党委的权威，把党要管党，从严治党的要求落到实处。
三、要高层次贯彻执行民主集中制，领导干部必须廉洁从政，自觉坚持立党为公、执政为民的党性原则
“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威”。作为领导干部，自身的廉洁从政行为关系着一个地方、一个单位的建设和发展，是广大党员干部和人民群众的思想行为导向。要表里如一地贯彻执行民主集中制，确保党委做出的决策真正体现人民的意志，就要经常想一想，自己手中的权力是谁给的？权力是把“双刃剑”揭示的哲理是什么？全心全意为人民服务的宗旨践行得到底怎么样？真正悟透道理，想清结果，始终把名与利的砝码摆在党和人民的这一边。在贯彻执行民主集中制过程中，要把立党为公、执政为民的原则贯彻始终，从拟定常委会议题、引导大家发表意见，到形成党委决议，都要从党和人民的利益的大局出发，跳出个人利益羁绊的束缚，坚持秉公用权、不以权谋私；依法用权、不假公济私，为大家树立起一面廉洁奉公的镜子。“为政以德，譬若北辰，居其所而众星拱之”。领导干部心底无私、两袖清风的崇高美德和不怒自威、不令自尊的人格魅力，是提供给其他党委委员一部最鲜活、最值得信赖的人生教科书。大家就会从“班长”身上读懂怎样做官的要义，学到做人的真谛，明白做事的准则，在思想上打下“廉荣贪耻”的烙印，随时校正错位的人生坐标，在党委研究决定重大问题时，始终站在党和人民利益的立场上，实事求是说实话，心无顾忌说真话，一身正气说硬话，积极主动地发表有利于党风廉政建设、有利于改革创新、有利于经济发展的真知灼见，为更好地贯彻执行民主集中制发挥个人的聪明才智。
四、高境界贯彻执行民主集中制，领导干部必须正确看待自己，自觉发扬民主作风
“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。”这是十七届四中全会对我们党的民主集中制原则新的诠释，同时要求必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。勿庸赘言，领导干部良好的民主作风，是提升民主集中制质量和水平的前提和基础。首先，要客观认识自己，正确对待同志。要把别人的意见和建议视为难得的“苦口良药”和“忠言逆耳”，看成是对自己和党的事业的真诚关心和支持，心平气顺地听取不同意见，始终坚持“言者无罪，闻者足戒，有责改责，无则加勉”的积极态度，努力给大家营造畅所欲言、充分发表意见的民主氛围。其次，要增强民主意识，树立民主作风。决策前，要深入调查研究，广泛听取党员、干部、群众的意见，掌握第一手材料；决策中，要注意听取班子成员的意见，集思广益，博采众长，要善于把分散的意见统一起来，把不全面的意见完善起来，把成熟的意见集中起来；表决时，尊重大多数同志的正确意见，坚持末位表态，慎重对待自己的一票，切不能用自己“一把手”的一票否决大多数人的意见；决策后，要加强督促检查，及时对决策加以修正、补充和完善，以避免造成失误和损失。第三要是要心胸宽阔，善于容人。最大限度地理解人、团结人、包容人，以博大的胸怀把他们紧紧地团结在一起，不断增强亲和力、凝聚力和感召力。
（2009年10月13日）
文章来源：中国纪检监察报
