地处黄土高原沙漠的陕西省榆林市古称“驼城”。近年来，伴随改革开放春潮强劲涌动,在这块古老贫瘠的土地上，演绎出一个又一个经济建设的神话。榆林市纪委围绕经济建设，以“反六腐、扫三风”为抓手，加强财政管理，为“驼城”的经济腾飞提供了强有力的保障。

“破五难、查三漏”，一把抓回“18亿”

    2008年初，一季度全市财政总收入发出了短收17.6亿元、同比下降1.6个百分点的预警信号。是不是生产管理掉了链子？市委书记李金柱一连半个月，深入煤矿、工地、车间搞调研，很快摸到了“税源查实难、资源产品产量核实难、计税价格规范难、税费政策理顺难、财税举措创新难”和税收征管“漏统、漏登、漏征”的第一手资料。他在市委常委扩大会上说，万万没有想到，蒸蒸日上的榆林还会存在这么多触目惊心的问题，这是领导作风不实、管理不严、能力不高的集中反映，对这些问题不下工夫治理，榆林这个“聚宝盆”，迟早会变成漏金泄银的“竹漏斗”。随即，市政府实施了“破五难、查三漏”税收执法专项行动。

    一是深入税法宣传增加收入。充分利用各种新闻媒体，向全市各类企业广泛宣传税收政策和法规，督促企业纳税人强化纳税意识，主动补交税款。截至2008年底，有492户企业进行自查自纠，累计补交税款2.34亿元。二是运用科技手段增加收入。投资4000多万元，在187个媒矿井口，安装了监控摄像装置和产量统计信息显示设备，实现了“电子眼”全时段的监督，使税费收入的幅增加。三是集中专项治理增加收入。成立督察小分队，以煤炭、石油行业为重点，开展“拉网式”大检查，加大整治力度，共查处有问题企业700个，依法处置企业692个，清理查补税款4.75亿元。四是加大涉税案件查处力度增加收入。严厉打击偷税、逃税、抗税等严重经济犯罪行为，强力追缴税款。府谷县严厉打击官商勾结、“黑金”送礼、私放车辆、制贩假票等行为，共查处违纪违法案件12起，对煤管站20名领导和工作人员实施党纪政纪处分。　

一刀割除羁绊 大项目“头驼”引领发展　　

    项目建设是带动经济发展的“领头驼”。在市委市政府“项目带动战略”的引领下，全市每年新上百余个项目。但个别部门单位受利益驱动影响，申报项目按“潜规则”出牌，以致出现了“人情项目”、“关系项目”和“虚报项目”的问题，造成财政资金效益低下、浪费严重，甚至胡支乱花的腐败现象。　　

    为了刹住项目申报中的不良风气,堵住财政资金泄流的“黑洞”，市财政局按照市委、市政府关于“加强制度建设，深化项目审批改革”的要求，建立项目储备库。筛选论证项目时,必须按1:3的比例从项目库中提取；各业务科室提交局长办公会研究论证的项目，必须集体讨论研究决定,以1:2的比例提出项目申报意见；局长办公会上报省上或确定本级支持的项目，严格执行1:1的比例，确保项目申报“零偏差”,努力杜绝“项目带病”上马。　　

    资金是项目建设的血液。为了把项目资金用好用活，市财政局按照“资金捆绑使用、一个漏斗出钱”的原则,将67个财政专户整合为37个。针对政府有的项目主管部门多头开设账户、滞留项目资金、甚至吃拿卡要的弊端，在市纪委监察局的强力推动下，市财政局一刀切掉市级项目主管部门的16个“肠梗阻”专户，项目资金由财政局直接下达，专款专用，有效提高了项目资金利用率。建立政府投资项目评审机制，对政府投资项目实施方案、资金预算、施工进度、竣工决算和财政资金使用绩效，进行全程跟踪评审监督，纠正了13起违规操作问题。2009年1与至10月份,市财政局政府项目投资小组共评审新闻大厦等项目的预算、决（结）算56个,项目总投资15亿，审减资金1.43亿元，审减率达9.5％。 沙驼奋蹄比骏马。2008年榆林财政总收入221亿元,总量跃居陕西省第二；2009年1至10月达到244亿元，昔日的“驼城”已成为黄土高原上一颗耀眼的明珠。                      

 （2010年1月17日）