转眼一年过去，在宝鸡市纪委的精心指导下，渭滨区已建立监委会的村达89个，占总数的89%。

    “以村民为主体的村民监督委员会，充分发挥民主监督作用，促进了农村基层的和谐与发展，深受干部群众欢迎。”渭滨区委书记周义说。

村民主事管村务

    按照区委“察民情抓主要矛盾，顺民意破热点难题”的要求，渭滨区各村民监督委员会监督村“两委”将征地拆迁、工程建设、集体资产处置及集体收益分配等群众关注的热点问题，均交给村民讨论、决策。

    2009年6月，神农镇陈家村准备投资138万元修建18间门面房。有村民议论：“干部发财的机会又来了！”他们没有想到，在村监委会的建议下，村“两委”将修建门面房议案印制成意见表，发到全村330户征求意见。在此基础上，村党支部又召开有村“两委”成员、监委会成员、全体党员和村民代表共50余人参加的会议，投票表决，形成通过招投标机制修建门面房的方案，并由监委会指派一名委员全程监督。原来心存疑虑的一些村民渐渐打消了顾虑。

    在监督村级事务决策中，监委会认真履行职责。2009年5月，神农镇峪泉村三组30间门面房租赁到期，组长与个别村民代表协商，拟在每年13万元租金的基础上增加3.5万元，再续签租赁合同。有村民向村监委会主任提出质疑：“这种做法不符合民主决策程序，应当召开村民大会，实行公开竞标。村里的事，不能由少数人说了算！”村“两委”采纳村监委会反映的群众意见，按照民主决策程序，通过公开竞标，最终中标者每年交租赁费27.4万元。

严管村财上“保险”

    如何监督村干部管好用好村里的每一分钱，确保村干部干净干事不出事？渭滨区各村实行村级财务“三审三签”制度，大到上百万元的开支，小到一元的零星花销，每张票据均须经村监委会主任、村党组织书记、村委会主任审核签字后才能报销。

    2009年12月的一天，石鼓镇某村进行年终总结时，有65人参加会议，比平时多了一倍。村委会主任特别高兴，擅自表态给每人发20元午餐补助，感谢对他工作的支持。此时，村监委会主任马上站起来说：“村里的经费一分一厘都是村民的血汗钱，你给大家发钱没有开会研究，这样不行。否则，审核票据我不签字，也没法报销！”发钱一事最终作罢。当天晚上，村委会主任同村监委会主任谈心时说：“你挡住我给大家发钱，是给我上了一课。以后花村里的钱，不论多少，我都会按制度办事！”

    渭滨区各村监委会很珍惜广大村民的信任和期望，落实“三审三签”制度特别较真。

    一次，石鼓镇石咀头村三组组长发现村里一个污水井盖被载重汽车轧坏，担心群众出行有危险，便花256元购买了新井盖换上。村监委会主任苗进宝审签票据时，对购买新井盖发票提出疑问：“去年刚买了新井盖，怎么又买新的？”当事人说清了原委，苗进宝又到现场察看，并到附近村民家里走访调查，查实情况后，才在发票上签名并盖上监委会财务审核专用章。

公示“家底”防“猫腻”

    近10年来，渭滨区先后有7名村党组织书记和村委会主任在带领村民致富中立下汗马功劳，但由于作风不民主、村务公开不及时，引起村民不满，导致集体上访，换届时在一片责怨声中落选。后来，上级组织对他们的问题进行了认真核查，没有发现一起违纪违法行为，这一结果让上访群众感到很内疚，党组织也很遗憾。

    为了变教训为教益，在村“两委”自觉实行村务公开的前提下，各村监委会严把村务公开监督关，防止“暗箱操作”。笔者在陈家村、石咀头村、三合村、峪泉村等9个村采访时，在村务公示栏中看到，他们将财务收支、宅基地审批、土地补偿费分配、集体企业和财产承包以及村干部报酬补贴等60多项内容一一详细公开。马营镇明星村还将村里事务刊登在村内《明星报》上，发到各家各户征求意见。一些村民对笔者说：“村里大小事都如实公开，我们很放心！”

    2009年7月，马营镇朴东村硬化村内道路工程竣工后，村里将施工费和材料费逐笔公布，其中有的路段每米工价20元，有的路段每米80元。部分村民对此有疑问，到村监委会反映。村监委会主任及时把村民的意见反馈给村委会，并督促村委会主任召集村民代表，将各路段由于工程量不同、难易程度不同、耗时不同造成工价有高有低的情况向村民解释说明，并现场释疑，村民心服口服。

    渭滨区各村建立村民监督委员会以来，有力保障了村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，实现了无进京非正常访、无赴省集体访、无信访积案的“三无”目标，去年该区农民人均纯收入突破5000元，同比增长15%。

（2010年1月19日）