今年5月，陕西省西安市挂牌成立市信访接待中心，22个重点部门进驻中心集中办公、联合接访。几个月来，共接待来访群众10675批31196人次，约占往年全年信访量的2/3。今年上半年，西安市越级信访数量明显下降。

    西安市建立了联合接访的组织体系。该体系由市委、市政府统一领导，市信访接待联席会议总指挥、总协调，以市县两级信访接待中心为平台，以区县、市级部门和开发区为责任主体，以街道、乡镇为工作基础，以社区、村为基层网络。6名市级部门领导兼任市信访接待中心副主任，并建立了一整套规章制度，使中心成为具备“接待受理、直接调处、协调指导、监督查处”等职能的综合办事机构，变传统信访的“中转站”为“终点站”。

    该市实行信访案件四级调处机制。简单信访事项由驻中心部门直接处理或限时解决；复杂疑难信访事项由中心副主任、中心主任、市联席会议逐级研究，加大了解决问题力度。市委政法委、市中院、市公安局等部门共同负责涉法涉诉信访问题，明确了125件信访积案的牵头和配合单位、完成时限等，已成功化解积案22件。

    该市成立了督查考核组，并对信访工作责任严格追究，明确了信访事项的引发责任、受理责任、办理责任、督办责任等7大类20余项行为，进一步提高了处理信访事项的效率。

    该市还以多种方式畅通信访渠道。开设96699市民诉求热线和网上中心主任信箱，60名信访天使专门负责处理群众电话和网上投诉。同时，该市信访接待大厅还为群众提供心理咨询室，法律咨询和援助等多种公共服务。

（2010年10月8日）