陕西省延安市车村煤矿是市直国有重点煤炭企业，始建于1983年5月，1985年建成投产。经过近几年的科学发展，车村煤矿产能迅速提升，由30万吨提高到了400万吨以上，企业规模不断发展壮大，初步形成了探、采、运、销一体的发展模式，综合实力显著增强，成为延安市国有煤炭企业发展的主力军和排头兵。这一系列成绩的取得，与车村煤矿重视反腐倡廉制度建设，不断完善反腐倡廉体制机制密切相关。

    反腐倡廉制度的落实是促进企业健康发展的重要保障。多年来，车村煤矿坚持把此项工作作为推进企业发展的“龙头”工程来抓，做到了“三同时”：在安排经营工作的同时安排党风廉政建设，在汇报经营工作的同时汇报党风廉政建设，在督办经营工作的同时督办党风廉政建设，强化了全矿上下齐抓共管的工作格局，促进了领导干部“一岗双责”的落实，促进了企业和谐稳定健康发展。

    深化反腐倡廉制度教育。反腐倡廉制度教育是反腐倡廉工作的基础。2006年以来，车村煤矿坚持把反腐倡廉制度宣传教育放在党的建设和各项经营工作的首位，努力使党员干部筑牢思想道德防线。首先，坚持政治理论学习不动摇。从2006年开始，坚持每周三进行政治理论学习，扎实开展反腐倡廉制度宣传教育活动。各党支部采取讲党课、举办专题讲座、开辟学习专栏、撰写文章等形式，组织党员干部认真学习党章、十七届四中全会精神、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等，增强党员干部特别是各级领导干部遵纪守法和廉洁从业意识。矿级领导以身作则，率先垂范，坚持以普通党员身份参加所在支部学习。全矿每年组织专题学习120余次，参加学习人员5600余人次。其次，各党支部通过板报、标语、橱窗、会议等形式，广泛开展宣传教育活动，使党员干部树立了有法必依、有章必循的理念，引导职工群众依照法规制度开展民主监督，为反腐倡廉法规制度的落实创造良好的氛围。通过深入教育，使每一位党员干部常怀畏惧之心，常思贪念之害，抛弃“撑死胆大的，饿死胆小的”错误观念，时刻保持清醒头脑，强化自我约束。目前，全矿上下学习第十七届中央纪委第五次全会和市委三届八次全会精神活动正按要求有序进行。

    认真执行反腐倡廉制度。以开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动和“三问”、“三述”工作为契机，积极推进惩治和预防腐败体系以及警示训诫防线建设，努力把反腐倡廉教育与目标责任考核相结合，与贯彻中央纪委“七个不准”要求相结合，全力构筑源头防腐机制。在贯彻落实过程中，明确提出将“三述”范围扩大至中层干部，加强了干部监督管理。实行干部任前廉政法规考试制度，创新教育途径，取得了实效。组织全矿副科级以上干部进行了廉政法规考试，合格率达100％。近年来，该矿干部职工队伍稳定，未发现重大违纪违法行为，为企业持续稳定发展营造了良好氛围。

　　将党风廉政建设纳入目标责任考核体系，实行“一票否决”。细化工作任务，明确党委书记对全矿党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据分工对分管部门的党风廉政建设负直接领导责任。建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、职工支持参与”的工作机制。每年年初，该矿党委都要与二级企业和科室部门分别签订党风廉政建设目标责任书，做到责任要求明确、工作任务具体、保障措施有力，为各项工作顺利开展提供了重要保证。

    以反腐倡廉制度建设为突破口，全面加强制度建设，使各项管理制度由号召型向切入型转变，由随意性向规范性转变，由零散性向系统性转变。修订完善了8万余字的《延安市车村煤矿管理制度汇编》，涉及企业管理、工作纪律、岗位职责等多个方面，使反腐倡廉制度建设与企业管理协同推进，形成合理、高效、透明的制度体系，确保各项工作有章可循、有规可依，促进各项工作持续稳定健康开展。

　　坚持“三重一大”事项纪检部门全程监督。2009年以来，面对反腐倡廉“制度创新年”的新任务和新要求，车村煤矿把廉洁从业各项要求落实到决策、经营、管理等各项规章制度中，做到以制度管人、管权、管事、管物。一是坚持民主集中制，科学决策。凡涉及事关全局的重大事项、大额度资金使用、重大项目开支等，坚持集体研究决定。二是坚持把效能监察贯穿于安全生产经营工作的每一个环节，做到有计划、有安排、有检查。在项目招标、比价采购、合同审签等环节，纪检部门都积极介入、全程监督。按照“公开、公平、公正”的原则进行招投标，进一步加强对工程质量的监督管理。坚持“多家竞争、比价采购”的原则，引入竞争机制，在确保质量的前提下，达到“少花钱多办事”的目的。2009年，仅该矿下属二级企业车村二号煤矿大型设备采购就节约资金近千万元。三是实行重点工程和重要项目结算会审制度，做到公开透明、“阳光”操作。四是在资金管理领域，建立相关制度，严格预算纪律。坚持对二级企业和有经济收支的单位进行半年考核和年终审计，确保资金合理使用。五是完善了《二级企业班子成员和中层管理干部选拔任用暂行办法》，实行任前廉政考试制度，从提名、考察、测评等方面进行全方位监督。这些制度的建立，使领导干部自觉接受职工群众监督，有效遏制了腐败现象发生。

    扎实开展作风纪律整顿活动。从日常行为规范着手，把作风纪律整顿作为干部队伍建设的长期战略性任务，以良好的形象和求真务实的作风，促进各项工作有序开展。通过教育和整顿，使干部职工素质明显提高，组织纪律观念明显增强，达到了聚精会神搞经营、齐心协力谋发展的目的。

    通过持续不断的努力，车村煤矿反腐倡廉制度体系不断完善，党员干部廉洁意识明显增强，促进了各项工作廉洁高效开展，对企业大发展、大跨越起到了保驾护航的重要作用。在今后的工作中，车村煤矿将继续坚持科学发展观，认真贯彻第十七届中央纪委第五次全会精神，紧紧围绕中心工作，与时俱进，真抓实干，不断提升党风廉政建设的整体成效，保障企业持续稳定健康发展，为延安煤炭工业的发展和振兴贡献新的更大的力量。

（2010年5月22日）