近年来，一些地方决策失误频频，造成的损失触目精心。分析这些案例。“一把手”权力过分集中，缺乏约束和监督，决策不够民主、科学，是其重要原因。陕西省宝鸡市推行“一把手”末位表态制，表面看来只是发言顺序的变化，实则是坚持和完善民主集中制原则，促进决策更民主、科学的有益探索。

    实行“一把手”末位表态制，可强化民主集中制，防止独断专行。现实中，个别党政干部将民主集中制原则“在民主基础上集中”的要求颠倒成“先集中后民主”，在重大决议时个人拍板，将民主讨论变为“走过场，导致权利滥用、以权谋私。而“一把手”末位表态，则从制度上堵住了“一把手”先入为住、定调子的漏洞，不给“一把手”留空子，加强对权力运行的制约和监督。

    实行“一把手”末位表态制，可保障班子成员都能充分行使民主权利，自由发表意见，从而在集体研究、广泛讨论的基础上，集思广益，形成较为正确的决策，真正实现民主决策、科学决策。

    实行“一把手”末位表态制，还调动了班子成员加强学习、调研以提高更高水平议题和更有价值意义建议的积极性。同时，配套实施的“十步工作法”。责任制监督考核确保了制度的执行力。而且，由于决策是民主形成，凝结着班子每位成员的心血和智慧，因此，班子成员对推动决策落实也更加团结一致，更加积极主动。

（2010年4月9日）