当工作面临诸多干扰，难以顺利开展，且这一现象存在普遍性时，是固守陈规，继续在困境中艰难挣扎，还是大胆实践，以新机制激发工作活力？陕西省安康市以其建立推行乡镇办案协作区的生动实践给出了答案：创新是发展的不竭动力，要以制度创新推动反腐倡廉建设。

    随着形势的发展、实践的深入，人民群众对反腐倡廉提出了新的要求和期待，这就要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度创新。

    制度创新要有针对性，围绕突出问题，提出切实的解决措施。安康市的乡镇办案协作区新机制，以“联片联查联审”、建立人力资源库等为抓手，有效整合基层办案力量，解决基层办案力量薄弱难题；通过异地交叉办案等，摆脱人情干扰；通过在协作办案中以案代训，解决乡镇纪检干部因办案少业务不熟、能力不强而导致的不会办案等问题。这说明，有的放矢，才会提高命中目标的几率。

    只有提高执行力，制度才真正管用。这就需要有坚强有力的保障措施。安康市明确办案经费解决办法，这是后勤保障；明确组织纪律、工作纪律、保密纪律，这是纪律保障；明确有案不查责任追究，这是问责监督保障。重重保障，确保制度落实到位。

    充分运用新机制运行成果，与其他制度相衔接，可以发挥1加1大于2的辐射效应。安康市通过乡镇协作办案机制有力查处违纪案件，不仅维护了群众合法权益，也促进了农村党风廉政建设。

（2010年1月22日）