前不久，有群众反映陕西省安康市某公司在一水景工程招标中，存在未经法人委托擅自招标的问题。该市纪委监察局派驻重点项目监察室（组）调查核实后，立即向市建设局下发监察建议书，责成该公司纠正了这一错误做法。这是安康市纪委监察局向重点项目派驻监察室（组）制度实施中的一例。

    向重点项目派驻监察室（组）制度，是安康市发挥行政监察职能作用、优化投资环境的重要举措。该市市委、市政府和市纪委明确规定，对中央、省、市投资５０００万元以上国家重点项目派驻三人组成的监察室（组），设主任１名；对市投资１０００—５０００万元国家重点项目派驻１名监察员；对民营投资项目派驻１名监察员。派驻监察室（组）一般由项目建设单位提出申请，经所在市、县（区）监察局批准后进行派驻并负责日常管理。截至目前，市、县（区）共向重点项目派驻监察室１２０余个，监察员２３４人。

    派驻监察室在市、县（区）纪委监察局领导下开展工作，其主要职责是：监督检查市政府相关部门及县区、乡镇政府落实市委、市政府及市纪委监察局关于重点项目建设环境保障有关规定情况；查处各级党员干部利用权力和个人影响，以任何形式参与、参股、承揽工程，干预工程招投标、中介服务或垄断材料供应等违规违纪行为；预防和纠正一些部门和行业向项目建设单位乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款以及吃拿卡要等破坏投资环境的行为；受理和查处破坏投资环境的人和事；对市级以下国有投资项目的预算编制、招投标、资金管理使用情况进行监管，防止贪污、截留、挤占、挪用等问题的发生。

    各派驻监察室（组）在开展工作中，严格执行安康市纪委监察局制定的《优化投资环境六条纪律规定》，引导、规范和约束各级政府相关部门和党员干部的从政行为。组织经济管理、行政执法部门和公共服务行业就服务投资环境建设在市、县（区）主流媒体公开承诺。向社会公布派驻监察室的电话、邮箱、工作人员的职务姓名，拓宽项目建设单位和群众投诉举报的渠道。对投资环境建设情况进行专项检查，全面了解影响投资环境的问题，制定相应的对策和办法；推行重点项目检查报备制度，凡是到重点项目单位进行检查，必须在环境保障领导小组办公室申请备案；推行首检错免罚制度，行政执法部门首次到重点项目检查，发现一般性问题，只纠错不罚款。

    据不完全统计，安康市派驻监察室（组）已累计协调办理各种事项１４０余次，解决疑难问题２７９个，处理“四乱”问题１１２个，推动了重点项目的顺利实施，优化了投资发展环境。

（2011年6月28日）