“我是干部选拔任用机制改革的受益者！”曾在陕西省扶风县法院工作的王沉华告诉记者，正是通过公开透明竞争上岗，她走上了县妇联主席岗位。

     这是陕西省宝鸡市扶风县推行县委权力公开透明运行工作以来取得实效的一个缩影。

    抓住关键 夯实基础

    “厘清职权是县委权力公开透明运行的基础，也是试点工作的首要任务。”扶风县纪委副书记李宁告诉记者，该县在厘清职权的同时，还严把规范程序、公开运行、强化监督等关键环节。

    扶风县委坚持依章理权、科学界权、公开议权、民主定权，按照“谁行使、谁清理”的思路，对交叉职权予以界定，对重复职权予以明确、对公共职权予以充实，共清理出县委职权160项，其中县委集体职权21项，个人职权139项。

    在此基础上，该县编制“县委职权流程图”，对提请、审议、决定、公布、记录五个环节进行规范：涉及民生项目或重大项目的议题，聘请专家学者进行分析和论证；县委书记在议题讨论中，实行末位发言；决策结果和执行情况除涉及党和国家秘密、商业秘密、个人隐私等依照规定不能公开的外，全部采取会议、文件、媒体等方式，在党内外公开……

    该县积极建立党内监督、人大监督、政协监督、社会监督、舆论监督和群众评议六位一体的大监督体系，实行县委党务工作社会监督员制度、重大事务决策听证咨询制度、党内情况通报制度、县委新闻发言人等制度，定期组织党员、群众对县委权力公开透明运行情况进行评议。

    有的放矢 强力推进

    该县围绕重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金使用，强力推进权力公开透明运行。

    “未经调研论证不决策、未经集体讨论不决策、分管常委和部门意见不统一不决策、群众代表和专家学者意见分歧较大不决策。”扶风县委副书记、县长马鲜萍说：“县委对事关全县政治、经济、民生、社会发展的重大问题，广泛征求意见建议，以‘四个不决策’确保重大决策科学民主。”据介绍，该县在制定“十二五”规划过程中，广泛征求县级领导、县委委员、人大代表、政协委员、群众代表和专家学者的意见建议，先后三易其稿。

    把项目初始决策权交给百姓，将形成初步意向的项目方案，放在县公众信息网上让大家投票、提意见……围绕重大项目安排，该县推行重点项目建设联席会议制度，根据议题邀请“两代表一委员”、纪委委员、专家学者、群众代表列席会议，让大家了解县里准备上哪些项目，讨论哪些能上、哪些不能上、哪些还需要完善，确保重大项目安排公开规范。

    在干部任免方面，该县探索推行县级部门正职“公推竞选”、副职“轮岗交流”、乡镇领导“考核定位”、事业单位领导“公开选拔”，实行干部考察由单位向家庭延伸、干部试用期由副职向正职延伸、干部试用地点由单位向农村延伸，确保公正公平。

    围绕大额度资金使用，该县由纪检监察机关和财政、审计等部门组成风险评估小组，对资金运行中各环节存在的风险进行等级评估，查找风险点；资金管理使用责任单位通过公开栏、报纸、电台等载体向群众公开大额度资金的来源、安排方案、使用依据、支出情况等内容，直面群众“关注点”； 采取驻点监督、巡回监督、集中检查三种方式，确保资金“实效点”。

    厚积薄发 成效明显

    为做好县委权力公开透明运行试点工作，该县及时成立由县委书记担任组长，纪检、组织等部 门8位常委为成员的县委权力公开透明运行试点工作领导小组，加强领导，提供组织保障；并抽调4名同志为工作人员，实行集中办公，各相关单位均确定了一名领导和一名联络同志，专门负责此项工作。

    一分耕耘，一分收获。

    县委书记、县委权力公开透明运行试点工作领导小组组长张万奎介绍，自此项工作开展以来，县委先后召开项目联席会议20多次，对市民中心、佛光路、西府古镇、集中供热等58个项目和13宗土地出让进行了集体研究，有力促进全县重点项目建设和招商引资工作；先后公推部门正职27名，轮岗交流部门副职22名，考核定位乡镇领导干部102名，公开选拔事业单位领导32名，县委常委会差额票决领导干部12名。

（2011年10月16日）