重大事项“一把手”末位表态制度，是指各级党委（党组）领导班子在研究决定重大事项的会议中，主要负责人不对议题事先定调子，不作引导性发言，在其他班子成员发表意见后，最后陈述自己的意见。在集体研究、广泛讨论、充分酝酿的基础上，确定议案，进行表决，形成决议。近年来，陕西省陇县纪委、监察局在全县各级领导班子中着力推行重大事项“一把手”末位表态制度，取得明显成效。

    明确适用范围。陇县修订县委议事规则，明确重大事项“一把手”末位表态制度在乡（镇）主要适用于镇党委会、镇长办公会以及重大项目安排、人事任免和干部奖惩等方面；在县直部门主要适用于党组会和领导办公会、重大工程建设项目、重大人事任免、大额资金使用等方面。

    严格程序，规范运作。一是推行“十步工作法”。在全县推行重大事项“一把手”末位表态制度“十步工作法”，即：会前四步，提出议题、充分调研、领导审阅、提前告知；会中三步，介绍议题、成员发言、民主决策；会后三步，信息公开、落实决策、监督检查。二是具体操作严把“三关”。第一关是“议题关”，会前，分管领导对需提交会议议决的议题深入调研、征求意见、形成初步方案，经主要领导审阅后，告知班子成员；第二关是“会议关”，会上，分管领导介绍议题，班子成员逐一发表意见，主要领导归纳总结，表决形成决议，并由参会人员在会议记录上逐一签字；第三关是“责任关”，会后，对会议决议进行公开，明确决策执行责任人，加大决策执行监督检查力度，确保议定事项全面落实。

    典型引路，完善提高。为规范化实施重大事项“一把手”末位表态制度，陇县纪委、监察局提出“五个一”工作要求。明确各推行单位要制定一套完整的实施方案、探索一套科学的方法程序、完善一系列规章制度、建设一个标准化工作阵地、总结一套特色鲜明的做法，以保障重大事项“一把手”末位表态制度顺利推进。确定火烧寨镇等10个单位为开展重大事项“一把手”末位表态制度试点单位，适时召开试点单位座谈会、现场会、经验交流会，推动深入实施。

    认真执行，不断深化。各单位认真执行重大事项“一把手”末位表态制度，主要领导带头遵守，保证了制度的有效运作。截至目前，陇县以“一把手”末位表态形式已议决重大事项316项。同时，各单位积极在实践中检验制度，完善措施。河北镇把 “一把手”末位表态制度向村级班子延伸，积极探索加强农村基层党风廉政建设新路子，受到广大村民的普遍欢迎。

（2011年12月12日）