近年来，陕西省在廉政文化建设中，紧紧围绕“三农”特点，以培育良好的党风政风、营造文明的乡风民风为目标，以教育农村党员领导干部为重点，以丰富多彩的廉政文化活动为载体，以廉政制度建设为保证，着力培育具有陕西农村特色的廉政文化，促进了农村经济社会健康发展。

    加强领导，落实责任，形成农村廉政文化的推进力

    领导重视，多方参与。陕西省委把农村廉政文化建设纳入贯彻建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和《工作规划》的重要内容；省纪委制定了《关于加强廉政文化建设的实施意见》，与省农业厅共同下发了《关于廉政文化进农村工作的意见》，建立了廉政文化进农村工作联席会议，形成了党委、政府统一领导，纪检监察机关组织协调，农业主管部门牵头，组织、宣传、文化、财政、农办、扶贫等职能部门配合实施，群众积极参与的工作机制。

    精心部署，扎实推进。按照“稳步推进，整体提升”的思路，陕西省先后举行了向农村送廉政书籍、光盘活动启动仪式；召开了全省廉政文化进农村观摩会；为落实中央六部委《关于加强廉政文化建设的意见》，今年7月，结合农业部在陕西省召开的全国廉政文化进农村现场会，召开了全省廉政文化进农村工作推进会，总结交流经验，参观考察示范点，安排部署任务，保证了工作的扎实推进。

    强化责任，狠抓落实。由于坚持抓领导带头、抓典型推动、抓任务分解、抓目标考核，陕西省农村各级领导干部自觉抓廉政文化、带头讲廉政文化、率先落实廉政文化已形成风气。全省各级命名廉政文化进农村示范县10个、示范乡镇583个、示范村2627个。

    选准载体，丰富内涵，增强农村廉政文化建设的吸引力

    创新活动方式，营造浓厚氛围。针对农民“求富、求知、求乐”的需求，结合送文化下乡和农村党员干部远程教育等，广泛开展了读廉书、唱廉歌、演廉戏、放廉片、书廉幅、绘廉画、讲廉事、猜廉谜、树廉标等群众性文化活动。省委表彰了50名农村党风廉政建设先进集体和100名先进个人，陕西省纪委开展了清理农村财务和农村信访积案专项活动，举办了“情系三秦”农村党风廉政建设巡礼活动，促进了“以廉为荣、以贪为耻”社会风尚的形成。

    建设廉政阵地，发挥辐射作用。发挥农家书屋、农村文化大院、文化中心户等的作用，将廉洁理念融入农村基层文化设施建设之中。注重发挥网络等现代传媒优势，建立廉政文化网站86个。去年4月，省农业厅建立了“陕西农业新风网”，开辟了廉政漫画、廉政故事、廉政法规、廉政新闻等专栏，共发布廉政信息1000余条，点击量达36万次。

    紧跟时代步伐，强化教育培训。围绕建设社会主义新农村、加强党的作风建设和反腐倡廉建设等重大部署，坚持用群众喜闻乐见的形式组织学习和宣传。2008年以来，我们依托省委党校、西安交大、西北农林科技大学等教育基地，围绕“学习理论、了解政策、交流经验、强化监督”，培训村干部19680人，培训乡镇纪委书记1705人；开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，为推进农村廉政文化建设注入了强大活力。

    整合资源，挖掘潜力，激发农村廉政文化建设的创造力

    用传统文化引领。全省利用历史遗迹和红色遗址建立廉政教育基地128个，搜集编写延安精神、诸葛亮、杨震等廉政故事读本30多部。组织红色歌曲演唱会、开展历史遗迹旅游推介、组建传统廉政思想宣讲团到乡村宣讲等，充实了廉政文化活动的内容。

    用先进典型带动。省委树立和宣传农村勤廉典型2532个，开展了向郭秀明、郭孝义等省农村优秀党支部书记学习活动。省纪委等组织拍摄了《郭秀明》《清风碑》等多部优秀廉政文艺作品；命名郭秀明、郭孝义、巨粉娥纪念馆为陕西省首批廉政教育示范基地；命名了140多个农民满意的农业站所；开展了“谁是农民最亲近的人”征文和演讲活动，广泛宣传农业战线先进典型。

    用民间艺术展现。我们充分利用丰富多彩的民间艺术瑰宝，开展“一地一品”特色文化建设，物化廉政理念。共组织创作秦腔剧、眉胡戏、木偶戏、商洛花鼓、陕北民歌、关中道情、华阴老腔等廉政剧目和歌曲3600余部（首）；创作陕北剪纸、户县农民画、华县皮影等反腐倡廉作品80多万件（幅）；开发石刻、瓷器、面塑、泥像、蜡染等廉政作品和制作笔筒、枕头、牌匾、脸谱等手工艺品120多万件。

    创新机制，强化监督，提升农村廉政文化建设的影响力

    推广乡规民约评议会制度。针对农村许多法律管不上、行政管不好的社会问题，我们把村民议事会、计划生育协会、红白理事会、禁赌协会和老年协会等各类农村群众组织进行整合，建立了乡规民约评议会制度，形成了具有激励和约束作用的乡规民约、工作流程和利益协调机制，较好地化解了社会矛盾、弘扬了正气、推进了基层民主建设。

    推行乡镇公务接待“廉政灶”制度。针对乡镇公务接待负担重、支出多，影响基层政府和干部形象等问题，由县（市、区）政府投资，为乡镇统一建立机关食堂，解决干部就餐问题的同时承担公务接待职能。全省共有1300个乡镇建立了“廉政灶”，覆盖率82%，接待费用平均下降30%。

    推行乡镇纪委办案协作区制度。针对基层信访举报量大，乡镇纪委办案力量不足、质量不高的问题，陕西省将同一县（市、区）内的乡镇纪委，统筹划分为若干个办案协作区。全省共建立乡镇办案协作区463个，整合了乡镇办案资源，保证了基层重大复杂案件的及时突破。

    推行基层纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度。针对群众诉求渠道不畅的问题，为了维护群众民主权益，在县乡两级纪检监察机关推行了这一制度。目前，全省基层纪检监察领导干部共接访21282人次，办结率86.5%，群众的合理诉求得到了及时解决，重复访、越级访明显减少。

    推行村民监督委员会制度。针对村级监督机制不健全、对村干部监督不力的现状，陕西省在全省农村普遍推行了村民监督委员会制度，共建立村民监督委员会25381个，占建制村总数的93.2%。

（2011年9月9日）