陕西省延安市纪委、监察局运用科技手段，全面构建机关事业单位人力资源综合监管平台，实现对单位编制，人事管理，工资审核、发放工作的科学监管，从制度上遏制“吃空饷”和“空挂”现象的发生。平台自9月1日运行以来，共纳入市本级部门、单位510家，财政供养人员2.51万人；纠正干部年龄不符、工资标准不统一、因提拔调离原因导致信息错误等各类问题3000多。

今年3月，延安市集中在全市范围内深入开展规范在编不在岗和清理“吃空饷”专项治理活动。为巩固清理成果，建立长效机制，延安市纪委、监察局会同有关单位建立起这套监管系统。

据了解，综合监管平台采用模块化管理，包括预算单位、编制、组织、人社、财政和纪检监察监控检查、政务公开七大模块，各相关部门可进入各自模块进行业务处理或监管。预算单位负责管理本单位编制、人事、工资变动数据以及政务公开等信息的上报上传；编制部门负责管理单位编制、内设机构设置、领导职数设置、人员增减变动；组织和人社部门负责管理非领导职数设置、人员调动、人员工资审批；财政部门负责管理人员工资发放等；纪检监察机关负责监督检查各种业务办理情况。

近日，延安市还制定出台《机关事业单位人力资源综合监管平台管理办法(试行)》，进一步明确纪检监察机关和组织、人社、编办、财政局等部门的职责，以及对差额、自收自支、企业化管理事业单位的编制、人事、工资数据等方面生成上报的具体要求。

在监管平台上，凡超编单位其名称为红色显示，空编单位其名称为绿色显示，编制与实有人数相符的单位为黑色显示，超编、空编一目了然。平台对个人实行身份证号码识别，一个号码只能定位一人。该监管平台采用同一软件、统一数据库，保证机构编制、人事管理、工资审核、发放业务管理部门人员信息的高度一致，从技术层面杜绝弄虚作假行为。

据工作人员介绍，系统覆盖范围内人员调动，只需将人员信息从原单位导入新的单位，若调入人员属于空挂人员，则平台限制调入。若调入人员调动过程中其所在单位职务与工资不符，新单位也无法按原职务申报工资，防止了“空中飞人”和“暗箱提拔”干部现象的发生。

在具体操作过程中，纪检监察机关有专人负责，适时对各部门、各单位人员身份、学历、任职年限、离退休年龄以及增人、增资和提拔使用干部等情况进行监督，及时发现问题，及时纠正处理。