2009年,陕西省高速公路建设集团公司(简称陕西高速集团)立足项目管理实际,创新提出由建设单位党委牵头,施工单位、监理单位共同参与,以相互制约、相互监督、相互协作、共建双赢为目标的反腐倡廉“三方联动”工作机制。经过近几年的实践完善,达到了提高项目管理水平,规范建设市场秩序,提升交通行业形象,深化廉洁建设的预期目标。
加强组织领导。建立了以项目管理单位党政主要领导为组长,项目管理单位班子成员、监理单位总监和高级驻地、各标段施工单位项目经理为副组长的反腐倡廉“三方联动”工作机制领导小组,明确三方单位的班子成员分工主抓此项工作,确保形成覆盖三方、联动及时的廉洁建设组织领导体系,促进参建三方教育互动、责任共担、监督同步。
建立“五个统一”平台。建立统一的廉洁警示牌、廉洁展板,廉洁教育日常同步深入;建立统一的信访举报处理机制,统一举报电话、施工现场举报箱,畅通监督渠道;建立统一的联动交流机制,每季度召开三方廉洁座谈会,学习传达反腐倡廉工作重点;建立统一的廉洁档案、廉洁日志,实现廉洁工作痕迹管理;建立统一的述职述廉形式,共同查找存在问题,交流工作经验。
落实专职监督人员。参建三方在配齐工程管理业务骨干的同时,配齐专职监督人员,从而使工程建设管理和廉洁建设工作同抓同管。建设方监督员重点监督设计变更、计量支付、材料准入、工资支付及资金使用等重点环节;监理方监督员对涉及工程管理的每个重要环节进行全程监督;施工单位监督员从选择劳务合作队伍、农民工工资支付、工程计量、材料使用管理和工程款拨付程序方面严格管理程序,并对落实情况进行跟踪检查,真正使内部监督落实到位。
强化廉洁合同管理。为切实改变以往重建设合同、轻廉洁合同的倾向,反腐倡廉“三方联动”工作机制领导小组全面加强廉洁合同的履约检查,确保廉洁合同与工程建设合同同部署、同检查、同考核、同落实。
坚持奖优罚劣。反腐倡廉“三方联动”工作机制领导小组每半年组织参建三方有关领导和监督人员组成联合检查组,对各参建单位廉洁教育、预防警示、制度落实、廉洁日志、廉洁档案等工作情况进行检查,及时发现存在问题,加强工作指导。2010年,对西铜高速公路改扩建项目全线38家参建单位组织专项检查2次,联评考核2次,发现指出问题8大类150余个,奖励优秀工作单位18家、先进工作者10人。同时,不定期开展廉洁合同执行情况的监督检查,对违反廉洁规定的单位和个人,按照《廉洁合同》违约责任处理。